8月26日，國(guó)新辦召開新聞發(fā)布會(huì)，就近日發(fā)布的《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》進(jìn)行解讀。國(guó)家工商行政管理總局黨組書記、局長(zhǎng)張茅表示，今后我國(guó)將實(shí)施企業(yè)信息公示制度，從主要依靠行政審批管企業(yè)，轉(zhuǎn)向更多依靠建立透明誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序規(guī)范企業(yè)，這有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
創(chuàng)新監(jiān)管方式
《條例》的核心思想是突出信用在市場(chǎng)監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用。張茅指出，《條例》明確規(guī)定了企業(yè)信息公示的義務(wù)主體和具體內(nèi)容，使企業(yè)信息更加透明公開，在更廣范圍內(nèi)受到監(jiān)督，工商部門、其他行政部門、企業(yè)作為不同的信息公示主體，承擔(dān)不同的信息公示義務(wù)。
今年3月1日開始，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）全部開通了企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，同步上線運(yùn)行。企業(yè)登記信息和備案信息已先期實(shí)現(xiàn)公示，總體運(yùn)行效果良好。系統(tǒng)經(jīng)過(guò)半年多時(shí)間的運(yùn)行和完善，將于10月1日開始，正式開通運(yùn)行企業(yè)年報(bào)公示功能和企業(yè)即時(shí)信息公示功能。
根據(jù)《條例》，未來(lái)主要由地方人民政府及其有關(guān)部門建立本轄區(qū)內(nèi)的部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)信用約束，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、頒發(fā)榮譽(yù)等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入，實(shí)現(xiàn)“一處違規(guī)，處處受限”。同時(shí)規(guī)定，政府各部門都應(yīng)當(dāng)公示相關(guān)企業(yè)信息，工商部門通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示企業(yè)信息。其中還包括一個(gè)重要的內(nèi)容，即企業(yè)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)處罰的信息。
廢除年檢驗(yàn)照
張茅指出，廢除年檢驗(yàn)照制度，建立反映企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)狀況的年報(bào)公示制度，這是改革的一個(gè)重要特點(diǎn)，是放松政府對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)、促進(jìn)工商登記注冊(cè)便利化的重要措施。實(shí)行年報(bào)公示制度后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，向工商部門報(bào)送上一年度報(bào)告，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督。工商部門對(duì)企業(yè)的年度報(bào)告不再進(jìn)行事前審查，而是開展事后抽查。
一是設(shè)立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。將未按規(guī)定履行信息公示義務(wù)或者公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的企業(yè)載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，提示風(fēng)險(xiǎn)。二是設(shè)立嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。將超過(guò)3年未按規(guī)定履行公示義務(wù)的企業(yè)列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單向社會(huì)公示，對(duì)企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人采取約束措施。三是建立企業(yè)公示信息抽查制度。結(jié)合《條例》的頒布實(shí)施，日前工商總局還制定出臺(tái)了《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰信息公示暫行規(guī)定》等5個(gè)規(guī)章和規(guī)范性文件，作為《條例》的配套監(jiān)管措施同步實(shí)施。
張茅強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是寬進(jìn)還是嚴(yán)管，工商登記管理改革的根本目的是促進(jìn)建立和完善充分公正公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
創(chuàng)新監(jiān)管方式
《條例》的核心思想是突出信用在市場(chǎng)監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用。張茅指出，《條例》明確規(guī)定了企業(yè)信息公示的義務(wù)主體和具體內(nèi)容，使企業(yè)信息更加透明公開，在更廣范圍內(nèi)受到監(jiān)督，工商部門、其他行政部門、企業(yè)作為不同的信息公示主體，承擔(dān)不同的信息公示義務(wù)。
今年3月1日開始，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）全部開通了企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，同步上線運(yùn)行。企業(yè)登記信息和備案信息已先期實(shí)現(xiàn)公示，總體運(yùn)行效果良好。系統(tǒng)經(jīng)過(guò)半年多時(shí)間的運(yùn)行和完善，將于10月1日開始，正式開通運(yùn)行企業(yè)年報(bào)公示功能和企業(yè)即時(shí)信息公示功能。
根據(jù)《條例》，未來(lái)主要由地方人民政府及其有關(guān)部門建立本轄區(qū)內(nèi)的部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)信用約束，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、頒發(fā)榮譽(yù)等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入，實(shí)現(xiàn)“一處違規(guī)，處處受限”。同時(shí)規(guī)定，政府各部門都應(yīng)當(dāng)公示相關(guān)企業(yè)信息，工商部門通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示企業(yè)信息。其中還包括一個(gè)重要的內(nèi)容，即企業(yè)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)處罰的信息。
廢除年檢驗(yàn)照
張茅指出，廢除年檢驗(yàn)照制度，建立反映企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)狀況的年報(bào)公示制度，這是改革的一個(gè)重要特點(diǎn)，是放松政府對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)、促進(jìn)工商登記注冊(cè)便利化的重要措施。實(shí)行年報(bào)公示制度后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，向工商部門報(bào)送上一年度報(bào)告，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督。工商部門對(duì)企業(yè)的年度報(bào)告不再進(jìn)行事前審查，而是開展事后抽查。
一是設(shè)立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。將未按規(guī)定履行信息公示義務(wù)或者公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的企業(yè)載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，提示風(fēng)險(xiǎn)。二是設(shè)立嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。將超過(guò)3年未按規(guī)定履行公示義務(wù)的企業(yè)列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單向社會(huì)公示，對(duì)企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人采取約束措施。三是建立企業(yè)公示信息抽查制度。結(jié)合《條例》的頒布實(shí)施，日前工商總局還制定出臺(tái)了《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰信息公示暫行規(guī)定》等5個(gè)規(guī)章和規(guī)范性文件，作為《條例》的配套監(jiān)管措施同步實(shí)施。
張茅強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是寬進(jìn)還是嚴(yán)管，工商登記管理改革的根本目的是促進(jìn)建立和完善充分公正公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
