７月２３日召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，提出加快實施企業(yè)信息公示制度，從主要依靠行政審批管企業(yè)，轉(zhuǎn)向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規(guī)范企業(yè)，營造公平競爭市場環(huán)境，讓信用成為社會主義市場經(jīng)濟體系的“基礎(chǔ)樁”。專家表示，這一條例創(chuàng)新了政府監(jiān)管模式，更加重視事后監(jiān)管，將更能推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
隨著３月１日注冊資本登記制度改革實施，全國新的注冊市場主體如雨后春筍般涌現(xiàn)。在企業(yè)數(shù)量不斷擴容的同時，也出現(xiàn)了一些新情況新問題，尤其是“寬進”后，如何對企業(yè)進行“嚴管”成為政府面臨的一項新挑戰(zhàn)。
國家行政學院教授汪玉凱說：“在工商登記制度改革后，社會最為關(guān)心的問題之一，就是企業(yè)的誠信問題。”他認為，如何提高企業(yè)的自我約束力，提高誠信力，不僅關(guān)系到建立公平競爭的市場環(huán)境，而且關(guān)系到消費者權(quán)益的維護等。
中國人民大學商法研究所所長劉俊海說：“企業(yè)信息公示制度是建設(shè)服務(wù)型政府的基礎(chǔ)工程，勢在必行。核心在于提高政府監(jiān)管效率，抓住維護市場交易安全的‘牛鼻子’，具有重大的現(xiàn)實意義。”他表示，此前一些部門抱著審批權(quán)不放，現(xiàn)在實行“寬進嚴管”，政府職能更多體現(xiàn)在事中事后的監(jiān)管上。同時，對企業(yè)的失信違法行為納入公示體系，尤其對于連續(xù)違法的企業(yè)，其信用體系就會有“污點”，相關(guān)部門可以對其進行重點監(jiān)管，有助提高政府的監(jiān)管效率。
此次國務(wù)院常務(wù)會議提出，建立反映企業(yè)基本經(jīng)營狀況的年度報告公示制度，并要求即時公布股東出資、股權(quán)變更等信用信息，有關(guān)部門要對公示信息進行抽查。設(shè)立經(jīng)營異常企業(yè)名錄和嚴重違法企業(yè)名單制度，對不按時公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。
對此，劉俊海表示，與保護債權(quán)人的其他措施相比，企業(yè)信息公示是一種成本低、效果好的方式，可以真正實現(xiàn)“讓誠信企業(yè)脫穎而出、失信企業(yè)寸步難行”。這個制度一方面可以事先預(yù)防企業(yè)失信，倒逼企業(yè)誠實守信、慎獨自律；另一方面，如果企業(yè)出現(xiàn)不誠信行為，其他企業(yè)就可以選擇不與其開展交易，必須進行交易的，也可以索要相應(yīng)的抵押、質(zhì)押等擔保，提高失信企業(yè)的違約成本。
會議還提出，要建立部門間互聯(lián)共享信息平臺，運用大數(shù)據(jù)等手段提升監(jiān)管水平。汪玉凱說，相關(guān)部門一方面要轉(zhuǎn)變作風，提高工作效率；另一方面也要善于利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建多部門共享的企業(yè)信用信息平臺，對少數(shù)蓄意違規(guī)的企業(yè)及不良行為及時曝光，進行嚴厲處罰，真正樹立監(jiān)管權(quán)威，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。
專家認為，當前我國工商、央行、海關(guān)等部門都擁有自己的數(shù)據(jù)庫平臺，但存在分散化、標準混亂、效果不佳等問題。建議以此次推進企業(yè)信息公示制度為契機，建成一個全國統(tǒng)一的跨地域、跨部門、信息共享、快捷高效的公司信用信息數(shù)據(jù)庫。
