為推動國務院《關于支持外貿穩定增長的若干意見》的貫徹落實，營造我國外貿發展的良好環境，本報記者近日深入浙江省部分外貿企業，傾聽企業的呼聲和訴求，共同為浙江省外貿發展獻計獻策。
記者在采訪過程中發現，作為我國外貿大省的浙江省，若要真正為本省外貿企業“松綁”，還需多措并舉，標本兼治，真正建立促進外貿穩增長的長效機制。
A 進出口現狀
出口增長超預期新型貿易業態“風景”艷麗
杭州海關發布的統計數據顯示，今年上半年，浙江省進出口總值達到1688.8億美元，同比增長6%；其中出口1266.2億美元，同比增長8.2%，高于全年出口增長7.5%的預期目標。
從出口商品看，機電產品仍是主力軍，勞動密集型產品增速較快。上半年，浙江省出口機電產品3189.5億元，同比增長5.6%，占全省出口總值的41.1%。同期，紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等7大類傳統勞動密集型產品出口值為2962.3億元，同比增長6.5%，占全省出口總值的38.1%。
新型貿易業態提速快
在傳統產業依然展現出強勁生命力的同時，一些新型貿易業態的提速也成為浙江省外貿發展一道亮麗的風景線。杭州是全國首批跨境貿易電子商務試點城市之一。自從去年7月8日開園以來，杭州下城區跨境貿易電子商務園區累計出口貨值超過500萬美元。杭州海關統計數據顯示，1年來園區共監管驗放郵包超過28萬個，涉及178個國家和地區。作為一種新的貿易業態，雖然跨境貿易電子商務目前的絕對值不大，但未來的發展空間值得期待。
從主要城市的外貿情況來看，據杭州海關統計，上半年杭州市外貿進出口總值為322.8億美元，同比增長8.2%；其中出口226.9億美元，增長11.6%；進口95.9億美元，增長1.1%。值得一提的是，上半年杭州出口呈現較快增長勢頭，半年出口增速7年來首次超過全省增速3.4個百分點，同時高于同期寧波出口增速4個百分點。
新興市場出口增長搶眼
杭州外貿的逆勢增長，緣于其對新興市場出口增長較快，并且高新技術產品表現搶眼。據統計，上半年杭州市分別對東盟、印度和韓國出口136.2億元、52.3億元和35.1億元，分別增長16.2%、12%和13.9%。同期，杭州市出口高新技術產品178.1億元，同比增長19.5%，高于全省同類產品出口增速14.4個百分點。
另據義烏海關統計，今年前七個月，全市進出口總值達到817.5億元，同比增長12.3%。中東地區依然是義烏出口的主要市場，機電產品、塑料制品、服裝及衣著附件繼續占據出口前三名。此外，上半年“義烏小商品”出口達到543.4億元，同比增長8.6%。海關總署7月1日發布公告，正式啟動市場采購貿易方式，增列“市場采購”海關監管方式代碼“1039”。
民營企業依然是核心力量
從企業性質來看，民營企業依然是拉動浙江外貿的核心力量。今年1~7月，浙江省民營企業進出口值為7894億元，同比增長9.2%，占全省進出口總值的64%。其中，民營企業出口增長11.6%，占全省出口總值的70%，拉動全省出口增長7.7個百分點。
值得關注的是，前七個月浙江省有進出口實績的企業54662家，凈增3255家。其中，新增進出口實績企業6923家；全省進出口過億美元企業已達244家，同比凈增43家。同時，中國外貿出口先導指數浙江省出口經理人指數大幅提升，7月份浙江指數較6月份提升7%，7月新增出口訂單指數和出口經理人信心指數環比上升5.7%和9.3%，出口企業綜合成本指數則環比下降6.8%。
B 困難和訴求
隱憂不少貿易環境依然困擾企業發展
盡管上半年交出了一份不錯的成績單，但綜合來看，浙江省外貿發展依然存在不少隱憂，從企業調研情況來看，出口退稅、商檢繁多、通關速度、成本上升、知識產權保護等依然是企業反映最多和最為頭疼的問題。
出口退稅周期長
部分外貿企業反映，目前出口退稅時間周期較長，有的企業甚至達到2~3個月。舉例來說，由于地域限制，企業在發票尋證過程中，時常會遇到對方加工企業歇業等意想不到的情況，尋證時間可能長達1~2個月。此外，與生產企業的產品比較單一不同，外貿企業通常需要采購其他企業的商品，商品種類豐富且涉及眾多個體，從而導致退稅流程復雜并且緩慢。
商檢種類多
對于出口商品的法定檢查，一家紡織服裝企業負責人表示，三年前國家開始對針織服裝實施全面商檢，主要檢測項目包括染色安全性、化學品安全性等。目前，平均一筆訂單的商檢費用可以達到2000~3000元，而有時一筆小單的金額只有2000~3000美元，這樣不僅增加了企業成本，而且時間上也無法滿足客戶的需求。實際上，服裝企業在生產過程中已經按照客戶的相關需求進行了檢測，如果取消部分產品的商檢，相關費用和時間成本將會明顯降低，企業本身也會輕松不少。
通關并未便利化
杭州華三通信技術有限公司相關負責人表示，近年來海關一直實施3A級企業評定，這項政策設計的初衷在于實現通關便利化的同時，建立企業誠信評價體系。但在實際操作過程中，獲得3A級認定的企業在優先通關方面與其他企業的差別并不是特別明顯，尤其當遇到出口產品退換貨或者返修的情況時，出口規模越大的企業反而容易遇到更多的問題。
貿易便利化存在問題
在調研過程中，不少外貿企業紛紛反映，當前上海海關、杭州海關、寧波海關之間的稅則號分類不一致，從而對企業報關、退貨等造成很大不便。某外貿企業負責人直言，作為大型流通性企業，業務所涉及的稅則號成百上千，不像生產企業那么單一，有時因為審查不嚴等客觀因素，出現錯報、漏報等情況再所難免，而根據現行國稅對企業的分類管理體系，一旦出錯很容易被降級，導致退稅周期變長，企業成本增加。如果只是由于一兩票稅制號出錯而被降級，企業出口產品查驗率也將隨之提高，這不僅延長了通關時間，而且可能引發其他一系列問題。
成本上升沖擊大
成本上升尤其是人工成本上漲過快對勞動密集型出口企業的影響首當其沖。浙江東方集團副總裁洪學春表示，目前公司一線工人的工資普遍超過4000元，如果加上加班費用甚至超過5000元，工資年均增長幅度在10~15個百分點。此外，匯率變化對企業的風險防范也是一大挑戰。在人民幣匯率彈性波動的背景下，雖然外貿企業開始越來越多地運用掉期等金融工具規避風險，但通常從接單到結算的時間周期長達2~3個月甚至半年，企業對人民幣匯率的走勢更加難以預判。
知識產權保護不健全
一家高新技術企業的負責人告訴記者，現階段我國主要由商務部會同科技部、國家知識產權局等部門落實技術進出口管制的相關政策，但坦率來講，目前我國的相關法制并不十分健全。國內技術出口企業在參與國際競爭時，心里不太踏實。因為產品出口既要符合出口目標國的法律，還要滿足國內的相關法規。如果國內法制不健全的話，中國企業的底氣也會不足。
大企業負擔重
還有一部分外貿企業反映，由于企業性質不同，國有企業的生產成本和運營成本均高于中小企業，這將導致大企業的綜合競爭力下降。并且，相比中小企業，大企業的稅收負擔更加繁重，所得稅稅率偏高，尤其是外貿批發行業如今按照所得稅征稅，而非適用增值稅，不可以抵扣，這也加重了企業稅收負擔。實際上，目前我國對于中小企業的政策扶持力度較大，但對于大企業的優惠政策相對處于弱勢。
C 政策建議
適度松綁提高效率健全相關法制體系
針對出口退稅、成本上升、知識產權保護以及通關便利化等一系列熱點問題，眾多被調研外貿企業也提出了不少建設性意見：
關于出口退稅：適度松綁，不加緊箍咒。在規定動作下，嚴格按規辦事，簡化流程，提高工作效率。
關于成本上升：在國內棉花價格比國際市場高出2000~3000元的情況下，紡織服裝企業可以適時加大棉花進口，充分利用國際資源降低成本。同時，鼓勵下屬企業國內辦廠，縮短流通環節；并且大力收購貨源基地，使企業貨源從江浙一帶向安徽、江西等中西部地區轉移。
關于知識產權保護：盡快健全國內關于技術進出口管制的法制體系，明確哪些產品可以出口，哪些產品不可以出口，進而推進法制化進程。
關于調降等級：考慮到大型流通企業業務繁雜且涉及稅則號眾多的特點，進一步完善當期稅務部門的分類管理體系。
關于通關便利化：對于擁有良好誠信記錄的3A級企業，采取出口產品抽檢的方式，加快通關速度，實現良性循環，這樣還可以完善企業信用評價體系，縮小執法彈性空間，使那些誠信記錄良好的企業擁有更加高效的運營效率。
關于“走出去”：在當前國際市場的貿易壁壘和政治壁壘下，我國技術產品出口如果完全依靠中國團隊的直接銷售，在文化、溝通等方面都會遇到一定的障礙。建議國內出口企業充分利用進口國當地的銷售團隊和銷售渠道，攜手當地的優勢合作伙伴開展充分競爭，從而更加智慧地“走出去”。而對于國外優勢合作伙伴的選擇需要具備兩個條件：一是雙方自愿原則，二是對方具有一定的技術支撐能力。
關于扶持大企業：建議國家有關部門進一步統籌規劃對大企業的相關扶持政策，尤其加強對外貿龍頭企業的整體謀劃，建立外貿部門聯席工作機制，建立完善龍頭企業數據庫，強化溝通聯系，及時掌握龍頭企業的發展動態和政策呼聲。
關于外貿綜合服務企業：盡快統籌外貿綜合服務企業的工作機制，統一標準，明確方向，加強指導。
D 下半年形勢
喜憂參半完成既定增長目標任重道遠
國際金融危機以來，我國外貿發展的內外環境正在發生深刻變化。可以預見，我國外貿過去持續近30年的高速增長時代已經一去不復返，但在今后相當長的時間里，我國外貿繼續保持適度增長是必須的，也是完全可能的。從浙江省的情況來看，由于世界經濟復蘇進程緩慢且基礎脆弱，全省若要完成全年既定目標，依舊需要跋山涉水。
正如一家杭州市紡織服裝企業的高層所言，今年以來公司的外貿形勢不盡如人意，下半年的前景仍然難以判斷。尤其是浙江省7月25日剛剛下發19號文的配套措施，具體操作層面有待細化，其真正落地還需要一段時間。作為高新技術企業，華三通信的情況可能樂觀一些，該公司預計下半年進出口仍將保持穩定增長，全年實現20%~30%的增長速度，而這一增長速度與往年基本持平。
展望下半年的前景，浙江省外貿發展可謂有喜有憂。喜的是，國務院19號文、浙江省政府支持外貿穩定增長的實施意見將繼續貫徹落實，杭州海關出臺的26項具體措施也將有效推進，政策利好將進一步激發外貿企業活力。同時，跨境電商、市場采購、外貿綜合服務企業等新型業態的發展，也將促進浙江省外貿保持穩定增長。憂的是，浙江省傳統勞動密集型產業遭遇嚴峻考驗，人工成本上升、融資難等問題仍困擾著外貿企業。總的來說，下半年浙江省進出口仍將保持增長，但不排除部分外貿企業增速出現下滑，浙江省外貿完成全年既定增長目標依然任重道遠。
國際金融危機以來，我國外貿發展的內外環境正在發生深刻變化。可以預見，我國外貿過去持續近30年的高速增長時代已經一去不復返，但在今后相當長的時間里，我國外貿繼續保持適度增長是必須的，也是完全可能的。圖為碼頭工人正在裝載出口的膠合板。 （耿玉和 攝）
