今年以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，前4個(gè)月甚至出現(xiàn)了多年罕見(jiàn)的進(jìn)出口雙降。為深入了解一線外貿(mào)企業(yè)的生存狀況，中國(guó)工業(yè)報(bào)記者日前趕赴外貿(mào)大省浙江省開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研，通過(guò)對(duì)紡織服裝等典型和高新技術(shù)等非典型外貿(mào)企業(yè)的面對(duì)面采訪，以及對(duì)浙江全省外貿(mào)走勢(shì)的分析研判，點(diǎn)面結(jié)合，還原浙江省進(jìn)出口的真實(shí)情況，反映外貿(mào)企業(yè)最迫切的訴求，以期為相關(guān)政府部門提供可資借鑒的政策建議。
今年5月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱19號(hào)文），為我國(guó)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)注入了一針強(qiáng)心劑。“要適度松綁，不要再加緊箍咒了。”浙江省一家紡織服裝企業(yè)負(fù)責(zé)人的一席話，或許可以代表當(dāng)下眾多外貿(mào)企業(yè)的心聲。
加快退稅、減少商檢、快速通關(guān)……這些都是當(dāng)下浙江省外貿(mào)企業(yè)反映最多的訴求。
典型與非典型之分
根據(jù)杭州海關(guān)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年上半年，浙江省進(jìn)出口總值達(dá)到1688.8億美元，同比增長(zhǎng)6%；其中出口1266.2億美元，同比增長(zhǎng)8.2%，高于全年出口增長(zhǎng)7.5%的預(yù)期目標(biāo)。作為全國(guó)出口規(guī)模前三位的省份，浙江省上半年出口勢(shì)頭強(qiáng)勁，主要得益于歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)的日漸復(fù)蘇，而機(jī)電產(chǎn)品和紡織服裝產(chǎn)品依然是帶動(dòng)出口的生力軍。
從杭州市的情況來(lái)看，上半年杭州市進(jìn)出口總值為322.8億美元，同比增長(zhǎng)8.2%。其中，出口226.9億美元，同比增長(zhǎng)11.6%，半年出口增速7年來(lái)首次超過(guò)全省平均水平。值得一提的是，上半年杭州市高新技術(shù)產(chǎn)品出口178.1億元，同比增長(zhǎng)19.5%。
浙江東方集團(tuán)股份有限公司是一家典型的勞動(dòng)密集型企業(yè)，其出口產(chǎn)品幾乎全部為紡織服裝，以美國(guó)、歐洲、澳洲和日本為主要出口目標(biāo)國(guó)。東方集團(tuán)副總裁洪學(xué)春告訴記者，今年年初，集團(tuán)外貿(mào)出口增速有所下降，但近兩個(gè)月出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，上半年出口總額依然同比增長(zhǎng)4.16%。
與依賴紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的勞動(dòng)密集型企業(yè)不同，主打高技術(shù)牌的杭州華三通信技術(shù)有限公司可以說(shuō)是一家非典型的外貿(mào)企業(yè)。在目前外貿(mào)形勢(shì)困難的時(shí)候，該企業(yè)憑借對(duì)研發(fā)的倚重和對(duì)品牌的塑造，不僅保持了較快的增長(zhǎng)速度，而且贏利水平也十分可觀。
華三通信副總裁孫明藍(lán)告訴記者，華三通信自成立以來(lái)始終聚焦IP技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，并且擁有全部產(chǎn)品的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。今年1~7月，公司高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)44%，出口金額為5.3億美元。而2010年華三通信的產(chǎn)品出口占比還只有20%，2013年已經(jīng)迅速增加到40%。
尤為難能可貴的是，在公司5000多名員工中，研發(fā)人員占到55%，每年的研發(fā)投入超過(guò)銷售收入的15%，目前已累計(jì)申請(qǐng)專利超過(guò)5100件，平均每個(gè)工作日申請(qǐng)兩個(gè)專利，其中90%是發(fā)明專利。據(jù)介紹，華三通信如今已成為全球企業(yè)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)僅次于美國(guó)思科的數(shù)據(jù)通信產(chǎn)品供應(yīng)商，在全球市場(chǎng)的份額超過(guò)10%，并且出口產(chǎn)品的80%銷往歐美國(guó)家市場(chǎng)。
貿(mào)易便利化在路上
今年以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，前4個(gè)月甚至出現(xiàn)了多年不遇的進(jìn)口、出口雙降，直到6月份才艱難由負(fù)轉(zhuǎn)正。
談及當(dāng)下遇到的困難和阻力，上述紡織服裝企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，出口退稅周期較長(zhǎng)是影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的一個(gè)關(guān)鍵因素。據(jù)介紹，在開(kāi)具產(chǎn)地或貨源地證明的過(guò)程中，由于受到地域限制，企業(yè)出口退稅變慢的情況時(shí)有發(fā)生。“比如，企業(yè)申報(bào)退稅后，在向地方稅務(wù)函調(diào)時(shí)需要開(kāi)具當(dāng)初的繳稅證明，但如遇對(duì)方企業(yè)歇業(yè)，便無(wú)法正常退稅。”
希望縮短退稅周期的外貿(mào)企業(yè)不在少數(shù)。浙江省另一家外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人也向記者表示：“企業(yè)退稅過(guò)程中還會(huì)遇到涉及外省供貨商的情況，由于退稅時(shí)需要對(duì)方出具相關(guān)稅務(wù)證明，往往導(dǎo)致審批周期延長(zhǎng)，資金周轉(zhuǎn)率降低，企業(yè)資金壓力變大。”據(jù)透露，目前不少外貿(mào)企業(yè)的退稅周期甚至長(zhǎng)達(dá)2~3個(gè)月。
除了退稅問(wèn)題，商檢也是很多外貿(mào)企業(yè)認(rèn)為比較棘手的一件事情。去年，國(guó)家質(zhì)檢總局公布了新的列入商檢的產(chǎn)品范圍，出口法檢目錄達(dá)到4491種。其中，從服裝出口總額看，60%~70%的產(chǎn)品都在法檢目錄中。
“通常情況下，一單的商檢費(fèi)用在2000~3000元之間，而有時(shí)一筆訂單的金額只有2000~3000美元，這筆支出不僅增加了企業(yè)成本，而且對(duì)客戶的供貨時(shí)間可能也無(wú)法保證。”一家針織服裝企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，去年國(guó)家取消部分服裝產(chǎn)品的商檢后，相關(guān)費(fèi)用和時(shí)間成本都大大降低，企業(yè)頓時(shí)感覺(jué)輕松了不少，好像擺脫了枷鎖一樣，今后更多的商檢項(xiàng)目還可以取消。
商務(wù)部研究院外資部主任馬宇認(rèn)為，雖然國(guó)際規(guī)則沒(méi)有禁止一國(guó)政府開(kāi)展出口商檢，但中國(guó)政府替代國(guó)外政府和貿(mào)易商檢驗(yàn)本國(guó)出口商品的質(zhì)量，明顯降低了貨物通關(guān)效率。
與傳統(tǒng)服裝出口企業(yè)一樣，華三通信也十分關(guān)心通關(guān)便利化。孫明藍(lán)表示，近年來(lái)國(guó)家海關(guān)開(kāi)始認(rèn)定外貿(mào)3A級(jí)企業(yè)，目的在于幫助有誠(chéng)信的外貿(mào)企業(yè)快速通關(guān)，但是從目前的執(zhí)行情況來(lái)看，3A級(jí)企業(yè)對(duì)于通關(guān)優(yōu)先的感受并不是特別明顯，而這項(xiàng)制度設(shè)計(jì)的初衷就是有利于企業(yè)快速通關(guān)，并且建立健全企業(yè)誠(chéng)信體系。
“與其他商品相比，通信產(chǎn)品的維保周期較長(zhǎng)，當(dāng)遇到退換貨或返修的情況，企業(yè)均被要求找到之前的出口單據(jù)作為證明，如果這一通關(guān)環(huán)節(jié)耗時(shí)太長(zhǎng)，那么企業(yè)出口規(guī)模越大，遇到的麻煩恐怕將會(huì)越多。”孫明藍(lán)說(shuō)。
此外，也有不少外貿(mào)企業(yè)紛紛反映，大型流通性企業(yè)的業(yè)務(wù)涉及成百上千個(gè)稅則號(hào)，不像生產(chǎn)企業(yè)那么單一，有時(shí)因?yàn)閷彶椴粐?yán)等客觀因素，出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)等情況在所難免，然而企業(yè)一旦因?yàn)橐粌善倍愔铺?hào)出錯(cuò)，被降級(jí)后不僅會(huì)增加相應(yīng)成本，而且產(chǎn)品查驗(yàn)率也將隨之增加，進(jìn)而延長(zhǎng)通關(guān)時(shí)間并帶來(lái)其他問(wèn)題。
問(wèn)計(jì)“松綁”企業(yè)
近年來(lái)，盡管國(guó)家和浙江省均已出臺(tái)了一系列推進(jìn)貿(mào)易便利化的政策措施，整體外貿(mào)環(huán)境明顯改善，但針對(duì)企業(yè)普遍反映的退稅拖延、商檢繁多、通關(guān)較慢等問(wèn)題，相關(guān)企業(yè)也提出了不少有針對(duì)性的政策建議。
其中，針對(duì)退稅周期較長(zhǎng)的問(wèn)題，有外貿(mào)企業(yè)建議，海關(guān)、稅務(wù)等不同部門之間應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在既定流程中嚴(yán)格按規(guī)辦事，同時(shí)對(duì)外貿(mào)企業(yè)適度松綁，不再?gòu)?qiáng)加緊箍咒。記者了解到，目前義烏“市場(chǎng)采購(gòu)”的貿(mào)易方式已經(jīng)落地，“不征不退”的退稅方式給小微企業(yè)帶來(lái)了巨大便利。業(yè)內(nèi)專家建議，迅速推進(jìn)有關(guān)監(jiān)管政策在浙江全省試行，海關(guān)、商檢、國(guó)稅各直屬部門的監(jiān)管方式成熟一家、推廣一家，避免形成政策洼地。
為加快通關(guān)便利化，華三通信認(rèn)為，對(duì)于那些擁有良好信用記錄的外貿(mào)企業(yè)，可在通關(guān)時(shí)采取抽檢的方式，從而在縮小執(zhí)法彈性空間的同時(shí)，進(jìn)一步完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。
針對(duì)企業(yè)分類管理調(diào)降等級(jí)的問(wèn)題，不少外貿(mào)企業(yè)希望，結(jié)合大型流通企業(yè)業(yè)務(wù)繁雜的特點(diǎn)，修訂完善有關(guān)分類管理中因差錯(cuò)導(dǎo)致企業(yè)降級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，為促使19號(hào)文真正落地，浙江省政府辦公廳已于7月25日發(fā)布了關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)，從進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、加快跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展、提高貿(mào)易便利化水平、加快出口退稅進(jìn)度等20個(gè)方面提出了具體的實(shí)施細(xì)則。
相關(guān)報(bào)道
浙江出臺(tái)20條外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)細(xì)則
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕19號(hào)），推動(dòng)全省外貿(mào)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，浙江省人民政府辦公廳7月25日發(fā)布了關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)。截至記者發(fā)稿時(shí)，廣東、江蘇、山東、福建、河北、海南等近20個(gè)省市均已正式出臺(tái)了國(guó)務(wù)院19號(hào)文的配套措施。
《意見(jiàn)》從進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口、鞏固和擴(kuò)大貨物貿(mào)易出口、加快推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、加快品牌建設(shè)、支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展、積極推廣“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式、加快跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展、提高貿(mào)易便利化水平、加快出口退稅進(jìn)度等20個(gè)方面提出了具體的政策細(xì)則。
其中，在擴(kuò)大進(jìn)口上，加大對(duì)“省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)”、“進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)”、“省級(jí)進(jìn)口平臺(tái)”和“進(jìn)口龍頭企業(yè)”的培育力度；積極支持資源性消費(fèi)品指定口岸建設(shè)，培育有影響力的進(jìn)口商品展會(huì)，擴(kuò)大一般消費(fèi)品進(jìn)口；重視進(jìn)口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換人”，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、裝備、關(guān)鍵零部件和緊缺資源原材料進(jìn)口。
在鞏固和擴(kuò)大貨物貿(mào)易出口上，優(yōu)化全省出口市場(chǎng)布局，鞏固深化歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)，努力開(kāi)發(fā)新興國(guó)家市場(chǎng)，不斷拓展周邊國(guó)家市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)份額；調(diào)整優(yōu)化支持展會(huì)目錄，加大企業(yè)參展支持力度；進(jìn)一步突出機(jī)電、輕紡等重點(diǎn)商品的市場(chǎng)開(kāi)拓,支持擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、高技術(shù)含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)出口企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。
在加快品牌建設(shè)上，完善出口品牌認(rèn)定管理和培育政策，積極培育浙江出口名牌，不斷提高自主品牌出口比例；加大自主品牌宣傳推廣力度，加快推進(jìn)浙江出口名牌進(jìn)國(guó)際名展、名店和國(guó)際機(jī)場(chǎng)免稅店工作，進(jìn)一步加強(qiáng)品牌商品境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
在支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展上，鼓勵(lì)具有一定規(guī)模的傳統(tǒng)外貿(mào)流通企業(yè)拓展服務(wù)功能，整合通關(guān)、收匯、退稅、物流、融資、保險(xiǎn)等資源，形成輻射地域廣、服務(wù)企業(yè)多的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)；加大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育力度，創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式，在報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅等環(huán)節(jié)為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供便利。
為積極推廣“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式，支持義烏健全完善屬地綜合管理機(jī)制、市場(chǎng)采購(gòu)商品認(rèn)定體系、外貿(mào)企業(yè)誠(chéng)信體系，建立和完善與市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式相適應(yīng)的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯、工商等監(jiān)管措施，加快推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式全面落地；支持省內(nèi)有條件的地區(qū)試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)。
在推動(dòng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展上，加快杭州、寧波、金華、舟山跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市建設(shè)，不斷擴(kuò)大跨境電子商務(wù)出口試點(diǎn)范圍；積極培育跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)跨境電商省級(jí)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立“海外倉(cāng)”；推進(jìn)跨境電商統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)，建立重點(diǎn)電商企業(yè)日常聯(lián)系機(jī)制，全面掌握跨境電商出口狀況；探索與跨境電子商務(wù)相適應(yīng)的通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外管等監(jiān)管模式。
在提高貿(mào)易便利化水平上，積極推進(jìn)省內(nèi)通關(guān)一體化建設(shè)，健全杭甬關(guān)檢協(xié)作機(jī)制，深化執(zhí)法統(tǒng)一性建設(shè)，全面推進(jìn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”工作；加快推進(jìn)口岸信息化建設(shè)，充分發(fā)揮浙江電子口岸和寧波電子口岸平臺(tái)功能，探索推行“單一窗口”管理服務(wù)；深化通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革，年內(nèi)關(guān)區(qū)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化率達(dá)到80%以上，并逐步實(shí)現(xiàn)全程無(wú)紙化通關(guān)；進(jìn)一步擴(kuò)大出口商品直通放行、出口通關(guān)單和報(bào)檢無(wú)紙化試點(diǎn)范圍，推進(jìn)實(shí)施寧波到義烏進(jìn)口轉(zhuǎn)檢制度；進(jìn)一步降低出口貨物查驗(yàn)率，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位為AA類且申報(bào)單位為B類以上企業(yè)的進(jìn)出口貨物，實(shí)施較低比例的隨機(jī)查驗(yàn)；進(jìn)一步整頓和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi)，減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)。
在加快出口退稅進(jìn)度上，擴(kuò)大外貿(mào)企業(yè)審批權(quán)限下放試點(diǎn)范圍，減少退稅審批層級(jí)，縮短退稅周期；推行出口退稅疑點(diǎn)前置處理方式，提高出口退稅審核效率；擴(kuò)大出口退稅稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，完善出口退稅無(wú)紙化退庫(kù)。
