知識產權是各類產權中最活躍因素
近日召開的中央全面深化改革領導小組第二十七次會議,審議通過了《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》(以下簡稱《意見》),對完善產權保護制度、推進產權保護法治化有關工作進行了全面部署。會議強調,產權制度是社會主義市場經濟的基石。完善產權保護制度、依法保護產權,關鍵是要在事關產權保護的立法、執法、司法、守法等各領域體現法治理念,堅持平等保護、全面保護、依法保護。
產權是指財產所有權,是經濟所有制關系的法律表現形式,其具有激勵、約束、資源配置、協調等功能。產權保護要堅持全面原則,不僅要保護物權、債權、股權,也要保護知識產權及其他各種無形財產權。
所謂知識產權,是指權利人對其所創作的智力勞動成果所享有的專有權利。知識產權是一種無形財產權,其客體是一種沒有形體的精神財富,客體的非物質性是知識產權的本質特點,也是知識產權與其他所有權最根本的區別?？梢哉f,知識產權是各類產權中最活躍的因素,也是推動人類社會進步的第一生產力。
產權保護法治化勢在必行
改革開放以來,我國大力推進產權制度改革,以公平為核心原則的產權保護制度逐步形成,《民法通則》、物權法等一系列產權保護法律體系初步建立,全社會產權保護意識不斷增強。但目前我國產權保護狀況還不容樂觀,仍然存在著不同所有制經濟產權保護不夠平等的現實問題,實踐中仍然存在著重公有、輕私有以及國有產權保護不到位的現象;知識產權保護方面,存在立法滯后于科技的快速發展,知識產權侵權行為仍然易發頻發,知識產權的保護意識比較薄弱、保護力度不夠,知識產權的判賠數額相對較少、維權成本較高等問題,一定程度上制約了知識產權創新水平的進一步發揮。以上這些現象,與我國建立完善的社會主義市場經濟體制要求相比,還有較大差距。
產權不僅是經濟學概念,同時也是法學概念,產權的神圣來源于對生命權的尊重。俗話說,有恒產者有恒心,無恒產者無恒心。要建立以公平為核心原則的產權保護長效機制,推進產權保護法治化,將知識產權等產權保護納入制度化、法治化的軌道。
各方合力加大產權保護力度
《意見》堅持問題導向,提出了完善平等保護產權的法律制度等一些有效的改革措施。在知識產權保護方面,要建立健全知識產權侵權懲罰性賠償制度,建立收集假冒產品來源地信息工作機制,完善知識產權審判工作機制,提高知識產權侵權成本,降低維權成本等。
最高人民法院適時出臺了符合知識產權審判規律和特點的司法解釋和司法政策,有力地規范、指導了知識產權的審判實踐。今年7月,全國法院知識產權審判工作座談會暨全國法院知識產權審判“三合一”推進會順利召開,會議要求全國法院要充分發揮司法保護知識產權的主導作用,為建設知識產權強國和世界科技強國提供堅強有力的司法保障與服務。會議在回顧總結2014年以來人民法院知識產權審判工作取得的成績與經驗,并鮮明地凝練出知識產權司法保護應遵循的四項基本司法政策,即司法主導、嚴格保護、分類施策、比例協調。
司法主導就是要進一步強化知識產權司法保護的穩定性和導向性,進一步強化知識產權司法保護的實效性和全面性。嚴格保護就是要嚴格執行法律,切實實現嚴格保護的法律效果。要以實現市場價值為指引,進一步加大侵權賠償力度。由于知識產權調整對象的無體性,賠償就是知識產權侵權責任的主要承擔方式。
我國確定侵權賠償額的方法主要有以下幾種:一是按權利人的實際損失來計算;二是按侵權人的違法所得來計算;三是按知識產權許可使用費來推定;四是采用法定賠償的方式確定。但由于受限于各方舉證能力的現實困難,在司法實踐中,原本在立法中屬于補充性賠償方式的法定賠償逐漸成為侵權賠償確定中的主力。這種確定賠償的原則和計算方式一定程度上造成了知識產權侵權賠償額的判賠數額遠遠低于權利人的預期。同時,這種填平性賠償方式也無法充分補償權利人的實際損失,也無法對侵權人形成有效的威懾,所以建立健全知識產權懲罰性賠償制度就顯得十分必要和可行。
2013年8月修訂的商標法第63條在列舉了根據權利人損失、侵權人非法獲利和商標許可費確定損害賠償額的方式后,增加規定了“對惡意侵犯商標專用權,情節嚴重的,可以在按照上述方法確定數額的1倍以上3倍以下確定賠償數額”,在知識產權法領域引入了懲罰性賠償制度。懲罰性賠償制度旨在懲戒、威懾侵權人并預防侵權行為,而填平性賠償的主要目的是補償權利人的損失,剝奪侵權人的非法所得。知識產權侵權懲罰性賠償制度會在一定程度上對知識產權侵權人形成強有力的威懾,使其對侵權行為望而卻步,提高其知識產權侵權成本。分類施策就是要正確把握不同類型知識產權的保護需求和特點,妥善界定不正當競爭和壟斷行為的判斷標準,加強對關鍵環節、特殊領域及特定問題的研究和解決。比例協調就是要合理確定不同領域知識產權的保護范圍和保護強度。區分不同情況,根據侵權行為的性質、作用和侵權人主觀惡性程度,恰如其分地給予保護和確定賠償,以實現知識產權保護符合發展規律、國情實際和發展需求,依法合理平衡知識產權人權益、其他權利人合法權益及社會公共利益、國家利益。
