習近平總書記考察廣西時強調(diào)要扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，要“在推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上下功夫，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫，在提高創(chuàng)新能力上下功夫，在深化改革開放上下功夫”。北部灣經(jīng)濟區(qū)圍繞學習貫徹習近平總書記考察廣西重要講話精神，認真貫徹落實全區(qū)投資和項目建設(shè)工作會議要求，以重大項目為抓手，以重點園區(qū)為載體，圍繞臨海大工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)線路，打出一系列“組合拳”，延伸和打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈，積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，取得了積極成效。
A
現(xiàn)狀：經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升，同時面臨突出問題
在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜、不確定性因素不斷增加的背景下，北部灣經(jīng)濟區(qū)2017年一季度經(jīng)濟運行保持企穩(wěn)回升。主要經(jīng)濟指標領(lǐng)跑全區(qū)，在GDP、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、進出口、社會消費品零售總額和港口吞吐量等主要經(jīng)濟指標上都表現(xiàn)良好。經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益企穩(wěn)回升，對全區(qū)貢獻率逐步提升。一季度經(jīng)濟區(qū)四市GDP占全區(qū)比重達36.83%，較去年同期提高1.02個百分點，對全區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率達50.6%，較2016年全年提高13.7個百分點，拉動全區(qū)GDP增長3.2個百分點;財政收入占全區(qū)的比重45%，比上年同期提高1.8個百分點。
在經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升過程中，經(jīng)濟區(qū)也面臨固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)呈現(xiàn)下滑、投資結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)投資比例偏低等問題。
據(jù)專家分析，原因有四：一是工業(yè)投資保持快速增長的基礎(chǔ)依然不穩(wěn)。二是部分在建重大工業(yè)項目業(yè)主動調(diào)整或放緩投資進度。三是重大項目儲備不足，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈延伸。四是中小項目儲備不足。
B
對策：全力以赴抓項目，千方百計促投資
如何應對困境?
“北部灣經(jīng)濟區(qū)要充分發(fā)揮龍頭作用，切實按照習近平總書記視察廣西重要講話精神和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，著力抓好穩(wěn)增長、促投資各項工作。”廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和東盟開放合作辦公室常務副主任魏然介紹說。
項目建設(shè)是拉動園區(qū)固定資產(chǎn)投資的重要載體，是園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的活力和希望所在。在自治區(qū)北部灣辦，記者看到這么一組數(shù)據(jù)：2017年，北部灣經(jīng)濟區(qū)計劃開工項目146個，總投資約1396億元，2017年計劃投資約117億元。其中：基礎(chǔ)設(shè)施類項目58個，總投資114億多元，2017年計劃投資約31億元;產(chǎn)業(yè)類項目88個，總投資1282多億元，2017年計劃投資86億多元。竣工項目44個，總投資約166億元，2017年計劃投資約23億元。其中：基礎(chǔ)設(shè)施類項目17個，總投資約35億元，2017年計劃投資約5億元;產(chǎn)業(yè)類項目27個，總投資約131億元，2017年計劃投資約18億元。
據(jù)自治區(qū)北部灣辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展處負責人介紹，將根據(jù)北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、市場需求情況，按照差異化發(fā)展要求，確定1-2個主導產(chǎn)業(yè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。同時，精心策劃一批產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延伸項目、核心配套供應鏈項目，用活用好現(xiàn)有優(yōu)惠政策，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引一批支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目落戶，形成“簽約一批、落地一批、開工一批、竣工一批、儲備一批”的良性循環(huán)。
“今年我們還篩選出南寧研祥智谷項目、鐵山港臨港新材料產(chǎn)業(yè)園等16個總投資額超10億元、2017年投資額超1億元的重大項目，進行重點扶持。”自治北部灣辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展處責任人介紹，通過大力扶持重點項目，引導各市園區(qū)快速集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動北部灣經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其中，南寧重點支持高新技術(shù)、電子信息;北海重點支持電子信息、石化、不銹鋼;防城港重點支持冶金(鋼鐵、有色金屬);欽州重點支持石化、裝備制造;玉林重點支持生物制藥、健康產(chǎn)業(yè)、不銹鋼;崇左重點支持跨國旅游、食品加工。
C
措施：多管齊下抓落實，集中力量穩(wěn)增長
為了保證項目建設(shè)抓出成效，自治區(qū)北部灣辦打出了系列“組合拳”：
——加強服務指導，突出考核導向，助推項目建設(shè)。據(jù)悉，自治區(qū)北部灣辦將構(gòu)建北部灣經(jīng)濟區(qū)重點項目庫，并以此為基礎(chǔ)對重點項目進行全面深入的實地調(diào)研，掌握實際情況，了解困難和問題，有針對性地做好指導和服務工作。一方面進一步修改完善支持園區(qū)投資和項目建設(shè)的相關(guān)政策措施，另一方面充分利用自身優(yōu)勢資源，協(xié)助各市、各園區(qū)針對自身支柱產(chǎn)業(yè)開展富有成效的招商工作。此外，自治區(qū)北部灣辦還注意做好考核評估，確保項目有效推進。
——創(chuàng)新資金使用方式，加強動態(tài)監(jiān)測，集中力量穩(wěn)增長。優(yōu)化財政專項資金支持方向，聚焦重點園區(qū)優(yōu)質(zhì)項目，向重點園區(qū)重大項目傾斜，向當年可開竣工項目傾斜，向各市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜。同時改進資金支持方式，支撐引領(lǐng)重大項目建設(shè)。
——形成項目推進溝通機制。每季度召開一次北部灣經(jīng)濟區(qū)重點園區(qū)座談會，重點研究項目推進中存在的問題和解決措施，讓各園區(qū)通過橫向比較，發(fā)現(xiàn)差距，提升動力。
D
目標：培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級
經(jīng)過十年發(fā)展，北部灣經(jīng)濟區(qū)初步形成了現(xiàn)代臨海產(chǎn)業(yè)體系，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上仍處于初級階段，產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，產(chǎn)品附加值不高。
“必須圍繞打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。”魏然說，今年，自治區(qū)北部灣辦計劃實施北部灣產(chǎn)業(yè)“123工程”，即圍繞一個目標，實施兩個計劃，做好三項工作，打造三大重點產(chǎn)業(yè)線路的八大千億元產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)北部灣經(jīng)濟區(qū)萬億工業(yè)產(chǎn)值，培育和建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
具體來說，就是圍繞打造千億元產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)萬億元工業(yè)產(chǎn)值這一目標，按照臨港大工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)三條重點發(fā)展線路，推進北部灣經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代臨海產(chǎn)業(yè)體系和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)計劃。增量提質(zhì)石化、冶金精深加工、林漿紙、糧油加工、能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢臨港產(chǎn)業(yè)集群;重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、軍民融合等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;加快發(fā)展食品加工、輕工，服裝鞋業(yè)等加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群;促進北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈深度融合，打造北部灣經(jīng)濟區(qū)八大千億元產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)北部灣經(jīng)濟區(qū)萬億工業(yè)產(chǎn)值，培育和建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，切實推動北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
