工信部2月1日梳理公布了2014年十件大事，制造強(qiáng)國戰(zhàn)略揭開新篇章位列首位，此外還包括智能制造成為兩化深度融合主攻方向、新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、化解過剩產(chǎn)能與工業(yè)節(jié)能減排成效顯著、國家集成電路產(chǎn)業(yè)基金磅礴而出、企業(yè)減負(fù)與扶持小微企業(yè)開創(chuàng)新局面、信息消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)、寬帶中國戰(zhàn)略提速提質(zhì)提效、電信改革開放進(jìn)一步深化和工業(yè)通信業(yè)國際影響力明顯提升。
制造強(qiáng)國戰(zhàn)略揭開新篇章。實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大到強(qiáng)、建設(shè)制造強(qiáng)國，是中國新型工業(yè)化發(fā)展的主旋律。近年來，工業(yè)和信息化部組織實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、高端裝備制造、技術(shù)改造等專項(xiàng)工程，持續(xù)推進(jìn)核高基、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備等重大科技專項(xiàng)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展取得了長足進(jìn)步。2014年，按照國務(wù)院部署要求，在制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部牽頭制定中國未來10年制造強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)、步驟和路徑，對未來工業(yè)發(fā)展做出了全面規(guī)劃部署。
智能制造成為兩化深度融合主攻方向。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呼喚加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。以制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為標(biāo)志的智能制造，是兩化深度融合切入點(diǎn)和主攻方向，這已經(jīng)成為業(yè)界的普遍共識和企業(yè)的主動行動。工業(yè)和信息化部提出發(fā)展智能制造的主要任務(wù)是，深入推進(jìn)兩化融合企業(yè)管理體系貫標(biāo)，全面提升制造業(yè)產(chǎn)品、裝備、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平，實(shí)現(xiàn)兩個IT（工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)）融合和倍增發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。
新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。2014年，圍繞打造中國工業(yè)升級版，工業(yè)和信息化部加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，技改投資在工業(yè)固定資產(chǎn)投資中的比重超過40%。加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，新認(rèn)定72家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，重點(diǎn)支持了195個重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推動建立了首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制。加速軟件和信息技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，加大企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)工作力度，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級取得新進(jìn)步。
化解過剩產(chǎn)能與工業(yè)節(jié)能減排成效顯著。工業(yè)和信息化部狠抓化解過剩產(chǎn)能、工業(yè)節(jié)能減排，為霧霾治理、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。2014年全年淘汰落后煉鋼產(chǎn)能3110萬噸、水泥8100萬噸、平板玻璃3760萬重量箱，圓滿完成政府工作報告確定的目標(biāo)。2011年至2014年，累計淘汰落后煉鋼產(chǎn)能7700萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）6億噸、平板玻璃1.5億重量箱，提前一年完成“十二五”淘汰任務(wù)。2014年單位工業(yè)增加值能耗和用水量分別降低7%和5.8%。
國家集成電路產(chǎn)業(yè)基金磅礴而出。國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要發(fā)布實(shí)施，體現(xiàn)了國家對戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重視。尤其是設(shè)立了國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，基金總規(guī)模逾千億元，是目前政府設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金中最大的一支，支持力度空前，將有效緩解芯片制造環(huán)節(jié)的融資瓶頸。集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金的率先實(shí)踐，探索了一條改進(jìn)財政資金支持方式的新路徑，實(shí)現(xiàn)了國家意志與市場機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。2014年基金管理公司和基金公司分別正式注冊成立運(yùn)營。
企業(yè)減負(fù)與扶持小微企業(yè)開創(chuàng)新局面。2014年，工業(yè)和信息化部加大企業(yè)減負(fù)工作力度，推動建立了涉企收費(fèi)清單管理制度，30個省（區(qū)、市）公布涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，每年可為企業(yè)和居民減輕負(fù)擔(dān)1000億元以上。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的載體是小微企業(yè)。國務(wù)院常務(wù)會議7次專題研究扶持小微企業(yè)工作，在加大財稅支持、緩解融資成本高、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、支持公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面密集出臺政策措施，針對性強(qiáng)、含金量高。
信息消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)。工業(yè)和信息化部力推信息消費(fèi)、擴(kuò)大國內(nèi)需求。2014年全國信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.8萬億元，同比增長18%。全國電子商務(wù)交易額約12萬億元，增長20%，其中網(wǎng)絡(luò)零售額增長41%?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長50％。移動網(wǎng)絡(luò)、移動支付、二維碼、移動社交等移動技術(shù)相繼突破，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式大量涌現(xiàn)，線上線下互動（O2O）成為新趨勢。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智能裝備、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域應(yīng)用示范成效明顯。
寬帶中國戰(zhàn)略提速提質(zhì)提效。工業(yè)和信息化部組織通信行業(yè)繼續(xù)實(shí)施寬帶中國專項(xiàng)行動。2014年，全國固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶總數(shù)突破2億戶。光纖寬帶用戶占比達(dá)34.1%，比2013年提高12.5個百分點(diǎn)。全國8Mbps及以上寬帶用戶比例達(dá)到40.9%，全面邁入4M+時代。TD-LTE基站已達(dá)73.3萬個，4G用戶超過9700萬戶。7個新增國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建成開通，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)帶寬擴(kuò)容810G，全國互聯(lián)總帶寬達(dá)到2450G，網(wǎng)間通信質(zhì)量顯著提升。網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障得到強(qiáng)化。
電信改革開放進(jìn)一步深化。電信市場加速釋放改革紅利。工業(yè)和信息化部開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)，向42家民營企業(yè)發(fā)放了試點(diǎn)批文。對民間資本開放寬帶接入市場，取消電信企業(yè)國有股權(quán)比例要求，降低民營企業(yè)注冊資本金限制。推動上海自貿(mào)區(qū)增值電信業(yè)務(wù)7項(xiàng)向外資開放，其中5項(xiàng)放開股比限制。電信業(yè)的全面開放，將有力促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶業(yè)務(wù)服務(wù)水平提升，為廣大用戶提供更多的選擇和更好的服務(wù)。
工業(yè)通信業(yè)國際影響力明顯提升。工業(yè)通信業(yè)在國際舞臺展現(xiàn)自信心和競爭力，對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作收獲碩果。工業(yè)和信息化部與德國建立了工業(yè)4.0對話合作機(jī)制，與韓國建立了部級戰(zhàn)略對話機(jī)制，成功舉辦第21次APEC中小企業(yè)部長會議。我國連任國際電信聯(lián)盟理事國，趙厚麟高票當(dāng)選秘書長，成為國際電信聯(lián)盟成立150年來第一位中國籍秘書長。高鐵設(shè)備走出國門，阿里上市創(chuàng)全球最大IPO，全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中國占據(jù)4席。
此外，2014年，工業(yè)和信息化部報請國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見，推動出臺了免征車購稅、充電設(shè)施建設(shè)獎勵、推廣情況公示、黨政機(jī)關(guān)采購等政策措施，實(shí)施了新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，發(fā)布了78項(xiàng)電動汽車標(biāo)準(zhǔn)，完善了新能源汽車政策扶持體系，提振了汽車行業(yè)發(fā)展新能源汽車的信心。全年300多款新車型上市，生產(chǎn)8.4萬輛，同比增長近4倍，其中12月當(dāng)月生產(chǎn)2.7萬輛，創(chuàng)造了全球最高紀(jì)錄。
據(jù)介紹，2014年，工業(yè)和信息化部已上報國務(wù)院擬取消和下放29項(xiàng)行政審批事項(xiàng)（其中已取消和下放20項(xiàng)），占原有審批事項(xiàng)的51.8%，實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)、兩年完成。保留的審批事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行，5項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。
工業(yè)和信息化部還編制發(fā)布了軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄（2014年度）和高新技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄（2014年度）。兩期軍轉(zhuǎn)民目錄的118項(xiàng)技術(shù)成功轉(zhuǎn)化應(yīng)用，平均轉(zhuǎn)化率44%。兩期民參軍目錄中44%的入編單位和14%的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)參軍，有效解決了軍民間信息不暢問題，受到社會廣泛關(guān)注。
制造強(qiáng)國戰(zhàn)略揭開新篇章。實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大到強(qiáng)、建設(shè)制造強(qiáng)國，是中國新型工業(yè)化發(fā)展的主旋律。近年來，工業(yè)和信息化部組織實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、高端裝備制造、技術(shù)改造等專項(xiàng)工程，持續(xù)推進(jìn)核高基、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備等重大科技專項(xiàng)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展取得了長足進(jìn)步。2014年，按照國務(wù)院部署要求，在制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部牽頭制定中國未來10年制造強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)、步驟和路徑，對未來工業(yè)發(fā)展做出了全面規(guī)劃部署。
智能制造成為兩化深度融合主攻方向。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呼喚加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。以制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為標(biāo)志的智能制造，是兩化深度融合切入點(diǎn)和主攻方向，這已經(jīng)成為業(yè)界的普遍共識和企業(yè)的主動行動。工業(yè)和信息化部提出發(fā)展智能制造的主要任務(wù)是，深入推進(jìn)兩化融合企業(yè)管理體系貫標(biāo)，全面提升制造業(yè)產(chǎn)品、裝備、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平，實(shí)現(xiàn)兩個IT（工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)）融合和倍增發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。
新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。2014年，圍繞打造中國工業(yè)升級版，工業(yè)和信息化部加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，技改投資在工業(yè)固定資產(chǎn)投資中的比重超過40%。加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，新認(rèn)定72家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，重點(diǎn)支持了195個重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推動建立了首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制。加速軟件和信息技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，加大企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)工作力度，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級取得新進(jìn)步。
化解過剩產(chǎn)能與工業(yè)節(jié)能減排成效顯著。工業(yè)和信息化部狠抓化解過剩產(chǎn)能、工業(yè)節(jié)能減排，為霧霾治理、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。2014年全年淘汰落后煉鋼產(chǎn)能3110萬噸、水泥8100萬噸、平板玻璃3760萬重量箱，圓滿完成政府工作報告確定的目標(biāo)。2011年至2014年，累計淘汰落后煉鋼產(chǎn)能7700萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）6億噸、平板玻璃1.5億重量箱，提前一年完成“十二五”淘汰任務(wù)。2014年單位工業(yè)增加值能耗和用水量分別降低7%和5.8%。
國家集成電路產(chǎn)業(yè)基金磅礴而出。國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要發(fā)布實(shí)施，體現(xiàn)了國家對戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重視。尤其是設(shè)立了國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，基金總規(guī)模逾千億元，是目前政府設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金中最大的一支，支持力度空前，將有效緩解芯片制造環(huán)節(jié)的融資瓶頸。集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金的率先實(shí)踐，探索了一條改進(jìn)財政資金支持方式的新路徑，實(shí)現(xiàn)了國家意志與市場機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。2014年基金管理公司和基金公司分別正式注冊成立運(yùn)營。
企業(yè)減負(fù)與扶持小微企業(yè)開創(chuàng)新局面。2014年，工業(yè)和信息化部加大企業(yè)減負(fù)工作力度，推動建立了涉企收費(fèi)清單管理制度，30個省（區(qū)、市）公布涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，每年可為企業(yè)和居民減輕負(fù)擔(dān)1000億元以上。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的載體是小微企業(yè)。國務(wù)院常務(wù)會議7次專題研究扶持小微企業(yè)工作，在加大財稅支持、緩解融資成本高、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、支持公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面密集出臺政策措施，針對性強(qiáng)、含金量高。
信息消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)。工業(yè)和信息化部力推信息消費(fèi)、擴(kuò)大國內(nèi)需求。2014年全國信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.8萬億元，同比增長18%。全國電子商務(wù)交易額約12萬億元，增長20%，其中網(wǎng)絡(luò)零售額增長41%?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長50％。移動網(wǎng)絡(luò)、移動支付、二維碼、移動社交等移動技術(shù)相繼突破，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式大量涌現(xiàn)，線上線下互動（O2O）成為新趨勢。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智能裝備、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域應(yīng)用示范成效明顯。
寬帶中國戰(zhàn)略提速提質(zhì)提效。工業(yè)和信息化部組織通信行業(yè)繼續(xù)實(shí)施寬帶中國專項(xiàng)行動。2014年，全國固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶總數(shù)突破2億戶。光纖寬帶用戶占比達(dá)34.1%，比2013年提高12.5個百分點(diǎn)。全國8Mbps及以上寬帶用戶比例達(dá)到40.9%，全面邁入4M+時代。TD-LTE基站已達(dá)73.3萬個，4G用戶超過9700萬戶。7個新增國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建成開通，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)帶寬擴(kuò)容810G，全國互聯(lián)總帶寬達(dá)到2450G，網(wǎng)間通信質(zhì)量顯著提升。網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障得到強(qiáng)化。
電信改革開放進(jìn)一步深化。電信市場加速釋放改革紅利。工業(yè)和信息化部開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)，向42家民營企業(yè)發(fā)放了試點(diǎn)批文。對民間資本開放寬帶接入市場，取消電信企業(yè)國有股權(quán)比例要求，降低民營企業(yè)注冊資本金限制。推動上海自貿(mào)區(qū)增值電信業(yè)務(wù)7項(xiàng)向外資開放，其中5項(xiàng)放開股比限制。電信業(yè)的全面開放，將有力促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶業(yè)務(wù)服務(wù)水平提升，為廣大用戶提供更多的選擇和更好的服務(wù)。
工業(yè)通信業(yè)國際影響力明顯提升。工業(yè)通信業(yè)在國際舞臺展現(xiàn)自信心和競爭力，對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作收獲碩果。工業(yè)和信息化部與德國建立了工業(yè)4.0對話合作機(jī)制，與韓國建立了部級戰(zhàn)略對話機(jī)制，成功舉辦第21次APEC中小企業(yè)部長會議。我國連任國際電信聯(lián)盟理事國，趙厚麟高票當(dāng)選秘書長，成為國際電信聯(lián)盟成立150年來第一位中國籍秘書長。高鐵設(shè)備走出國門，阿里上市創(chuàng)全球最大IPO，全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中國占據(jù)4席。
此外，2014年，工業(yè)和信息化部報請國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見，推動出臺了免征車購稅、充電設(shè)施建設(shè)獎勵、推廣情況公示、黨政機(jī)關(guān)采購等政策措施，實(shí)施了新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，發(fā)布了78項(xiàng)電動汽車標(biāo)準(zhǔn)，完善了新能源汽車政策扶持體系，提振了汽車行業(yè)發(fā)展新能源汽車的信心。全年300多款新車型上市，生產(chǎn)8.4萬輛，同比增長近4倍，其中12月當(dāng)月生產(chǎn)2.7萬輛，創(chuàng)造了全球最高紀(jì)錄。
據(jù)介紹，2014年，工業(yè)和信息化部已上報國務(wù)院擬取消和下放29項(xiàng)行政審批事項(xiàng)（其中已取消和下放20項(xiàng)），占原有審批事項(xiàng)的51.8%，實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)、兩年完成。保留的審批事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行，5項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。
工業(yè)和信息化部還編制發(fā)布了軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄（2014年度）和高新技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄（2014年度）。兩期軍轉(zhuǎn)民目錄的118項(xiàng)技術(shù)成功轉(zhuǎn)化應(yīng)用，平均轉(zhuǎn)化率44%。兩期民參軍目錄中44%的入編單位和14%的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)參軍，有效解決了軍民間信息不暢問題，受到社會廣泛關(guān)注。
