英國(guó)經(jīng)濟(jì)在2008年全球金融危機(jī)中遭受重創(chuàng)，這使得英國(guó)人充分意識(shí)到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能過(guò)分依賴(lài)金融業(yè)與虛擬經(jīng)濟(jì)。于是，曾經(jīng)的“世界工廠”在經(jīng)歷了數(shù)十年的“去工業(yè)化”之后決定重拾制造業(yè)，開(kāi)始了新時(shí)期的“再工業(yè)化”道路。不同于以往的工業(yè)化進(jìn)程，“再工業(yè)化”所針對(duì)的領(lǐng)域多集中在高科技產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，其重要戰(zhàn)略意圖就是要扶植制造業(yè)，使制造業(yè)回歸經(jīng)濟(jì)主體，從而減少經(jīng)濟(jì)對(duì)于金融業(yè)的依賴(lài)。
英國(guó)的高端制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
2008年，英國(guó)政府推出“高價(jià)值制造”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)英國(guó)企業(yè)在本土應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)生產(chǎn)出世界級(jí)的高附加值產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)，以保證高價(jià)值制造業(yè)在促進(jìn)英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的助推作用。政府的中心思路在于：高度重視創(chuàng)新升級(jí)，通過(guò)鼓勵(lì)高附加值設(shè)計(jì)與發(fā)明創(chuàng)造，搶占高端制造業(yè)制高點(diǎn)。根據(jù)2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，制造業(yè)已占英國(guó)增加值總額10%、出口總額54%。這一領(lǐng)域集聚了四分之三的研發(fā)投入，直接就業(yè)人口達(dá)250萬(wàn)。目前，政府正在穩(wěn)步推進(jìn)第二期“高價(jià)值制造”戰(zhàn)略。
為幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到商業(yè)運(yùn)作整個(gè)過(guò)程的創(chuàng)新，英國(guó)政府推出了一系列扶持措施，比如：加大對(duì)高價(jià)值制造業(yè)在創(chuàng)新方面的直接投資，重點(diǎn)投資英國(guó)的優(yōu)勢(shì)技術(shù)和市場(chǎng)；為需要進(jìn)行全球推廣的企業(yè)提供尖端設(shè)備和技術(shù)資源；開(kāi)放知識(shí)交流平臺(tái)，幫助企業(yè)整合創(chuàng)新技術(shù)，打造世界一流的產(chǎn)品和服務(wù)等。值得一提的是，2011年3月，政府宣布投入5100萬(wàn)英鎊，在工程和物理科學(xué)研究理事會(huì)下建立9個(gè)創(chuàng)新制造研究中心。截至目前為止，工程和物理科學(xué)研究理事會(huì)旗下已建立起16個(gè)創(chuàng)新制造研究中心，力圖通過(guò)提高英國(guó)在醫(yī)藥、航天航空、汽車(chē)制造等支柱產(chǎn)業(yè)的研究水平，保持英國(guó)在高端制造業(yè)技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
RCUK在英國(guó)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的獨(dú)特作用
為什么要將創(chuàng)新制造研究中心置于工程和物理科學(xué)研究理事會(huì)（RCUK）管理之下呢？在英國(guó)，商業(yè)、創(chuàng)新與技能部主要負(fù)責(zé)政府宏觀科技政策的制定和管理，以及將政府公共資金用于資助大學(xué)和公共研究機(jī)構(gòu)的科研工作。但是，該部門(mén)并不直接管理科研經(jīng)費(fèi)的分配，而是通過(guò)研究理事會(huì)和高等教育基金委員會(huì)這兩個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)支持科研活動(dòng)。其中，高等教育基金委員會(huì)為大學(xué)提供基金和教學(xué)經(jīng)費(fèi)用以維持基本的科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研能力；而研究理事會(huì)則以研究項(xiàng)目或研究計(jì)劃的形式支持大學(xué)和公共研究機(jī)構(gòu)的科學(xué)研究。
為進(jìn)一步協(xié)調(diào)各研究理事會(huì)，英國(guó)政府于2002年5月成立了英國(guó)研究理事會(huì)（UKResearch Councils,簡(jiǎn)稱(chēng)RCUK），即英國(guó)研究總會(huì)。總會(huì)負(fù)責(zé)系統(tǒng)化地解決、協(xié)調(diào)跨理事會(huì)的共同問(wèn)題，其中包括科研經(jīng)費(fèi)的系統(tǒng)處理、對(duì)研究以及研究影響的評(píng)估、培訓(xùn)和發(fā)展研究人員、促進(jìn)知識(shí)交流國(guó)際合作等。根據(jù)不同的領(lǐng)域，英國(guó)研究理事會(huì)設(shè)有七個(gè)子協(xié)會(huì)，工程與物理科學(xué)研究理事會(huì)就是其中之一。每年，總會(huì)都將投入約30億英鎊用于支持廣泛的科學(xué)研究。經(jīng)過(guò)同行評(píng)議，被一致認(rèn)為優(yōu)秀的科研項(xiàng)目將獲得資助，而這些項(xiàng)目往往能夠在未來(lái)促進(jìn)英國(guó)經(jīng)濟(jì)快速、平穩(wěn)、健康發(fā)展。為了捍衛(wèi)英國(guó)在全球范圍內(nèi)的科研地位，英國(guó)研究理事會(huì)擁有多渠道的融資機(jī)會(huì)，不斷促進(jìn)國(guó)際間的交流與合作，提供世界一流的科研設(shè)備，并支持研究人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)生涯規(guī)劃，以激勵(lì)更多的年輕人參與其中。與此同時(shí)，英國(guó)研究理事會(huì)與其它政府部門(mén)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、慈善組織通力協(xié)作，使科研成果能最大限度地刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。
多元并進(jìn)的高端研究機(jī)制
眾所周知，高科技和創(chuàng)造性一直是英國(guó)產(chǎn)品在全球市場(chǎng)的賣(mài)點(diǎn)。為進(jìn)一步提高制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，英國(guó)政府非常重視大學(xué)與產(chǎn)業(yè)的合作。以英國(guó)各高校為依托，創(chuàng)新制造研究中心不僅擁有豐厚的政府經(jīng)費(fèi)支持，還能獲得各高新企業(yè)的大額資助，將創(chuàng)造性研究與全球性商機(jī)相結(jié)合，以促進(jìn)高新制造業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，進(jìn)而為英國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長(zhǎng)謀求新的出路。
英國(guó)的創(chuàng)新制造研究中心主要致力于新興科學(xué)的研究，其多元化的研究領(lǐng)域涵蓋了超精密、終身工程服務(wù)、光電、液態(tài)金屬工程、再生醫(yī)學(xué)、醫(yī)療器械、激光生產(chǎn)流程、大面積電子工業(yè)、智能自動(dòng)化、工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、食品、緊急大分子治療、持續(xù)化生產(chǎn)與結(jié)晶、復(fù)合材料、高等計(jì)量、增材制造等。以智能自動(dòng)化創(chuàng)新制造研究中心為例，該中心依托拉夫堡大學(xué)和克蘭菲爾德大學(xué)，與空客、勞斯萊斯以及英國(guó)制造業(yè)技術(shù)中心等密切配合，致力于為汽車(chē)制造業(yè)、航天航空業(yè)研發(fā)出高價(jià)值、高難度的自動(dòng)化生產(chǎn)線，極大地提高了行業(yè)生產(chǎn)效率。
中國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，如何實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的高端技術(shù)化、高附加值化業(yè)已成為正處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可回避的問(wèn)題。事實(shí)上，中國(guó)在科研項(xiàng)目上的投資金額從2011年的860億英鎊增加到了2015年的1120億英鎊。RCUK中國(guó)代表處已于2007年10月30日在北京成立，力求通過(guò)促成中英兩國(guó)科研資助機(jī)構(gòu)的合作推動(dòng)中英科研的合作，此舉也標(biāo)志著中英兩國(guó)之間科技和學(xué)術(shù)合作的新紀(jì)元。
