兩會期間 廣西代表委員熱議我區蔗糖產業發展: 讓“甜蜜事業”再香甜

“甜蜜的煩惱”：糖價下跌成本上漲，蔗農收入連續下降

　　蔗糖業是廣西國民經濟的支柱產業。據介紹，目前全區有95個縣(市、區)種植糖料蔗，直接種蔗農民超過850萬人，涉及蔗農2000萬人，農民人均家庭現金收入的五分之一來自糖料蔗收入。

　　“我區產糖量已連續9個榨季占全國的60%以上，是廣西在全國最具影響力的產業。”全國人大代表、崇左市委書記黃克說，“可以這么講，廣西糖業生產不穩定，全國的糖業生產就不穩定。”

　　崇左市地處我區西南部，是全國最大的糖料蔗生產基地，享有“中國糖都”美譽。但近幾年，該市133萬蔗農卻飽受“甜蜜的煩惱”困擾。“蔗農收入連續下降，危及產業穩定發展。”黃克說，由于糖價逐年下滑，導致糖料蔗價格也隨之下降，導致“糖賤傷農”。

　　一組數據，印證黃克所言：2011年以來，國際國內食糖價格持續下滑，從2011年最高的7869元/噸，下跌到2015年1月上旬的4400元/噸，下跌近50%。

　　“2014/2015年榨季，按4400元/噸的糖價測算，企業每生產一噸糖要虧損400元左右，若后期糖價沒有明顯回升，本榨季廣西糖業將繼續虧損。”全國人大代表、貴糖集團員工鄧先告訴記者，受糖價下跌影響，廣西糖料蔗價格慘遭四連跌。“2011/2012年廣西榨季糖料蔗價格為500元/噸，到了2014/2015年榨季為400元/噸。三個榨季糖料蔗價格共下降了100元/噸。”

　　與此相反的是，近年來，我區糖料蔗種植成本卻保持上漲趨勢。根據自治區物價部門數據，糖料蔗種植成本從2009年的1135元/畝增至2013年的1993元/畝，漲幅75.6%，平均年增長為12.5%。

　　“農民種蔗收入連續下降以及種植成本快速上升，直接導致蔗農虧損，種蔗意愿下降，不少主產糖地方出現大面積蔗地改種其他經濟作物的現象。”鄧先說，2014/2015年榨季，全區糖料蔗種植面積減少約152萬畝。

“煩惱”的根源：生產成本高，進口糖沖擊大

　　食糖是關系國計民生的重要戰略物資，廣西蔗糖業的發展事關國家食糖供應大局。那么，導致廣西蔗糖業面臨困境的主要原因是什么?

　　“大量進口糖沖擊國內市場，拉低國內糖價。”全國政協委員吳愛紅在分析我區蔗糖業面臨困境的根源時認為，國外食糖大量涌入，國內市場供大于求，國內糖價便不斷下滑。

　　“另外，食糖生產成本高，市場競爭力弱，是我區糖業整體虧損、陷入困境的另一因素。”吳愛紅認為，與國外低成本進口食糖相比，我區食糖沒有競爭優勢。

　　對此，鄧先代表表示認同。他分析說，由于我區大多數蔗區主要集中在桂中、左江和桂西干旱貧瘠的旱坡地，種植規模小、條件差、難以實現機械化耕種收作業，糖料蔗生產效率低、人工費用高，致使糖料蔗成本偏高，也使得糖料蔗收購價格處于高位。

　　“近三個榨季來，廣西甘蔗收購價在440元至500元/噸，而巴西、泰國等產糖大國的糖料收購價格僅為廣西糖料蔗收購價的一半左右。僅甘蔗原料成本一項，廣西的食糖每噸就高出上述國家1600元以上。”鄧先說。

　　“致使廣西蔗糖業面臨困境的另一方面，是國家對糖業的扶持力度不夠。”黃克代表分析說，近年來，國家先后出臺農資綜合、糧食、棉花、油料作物直補及良種、農機購置補貼等一系列強農惠農補助政策，這些政策覆蓋面廣、資金投入大，極大地推動農業生產、促進農民增收。但是，以甘蔗生產為主的廣大蔗區農民卻沒有享受到像糧、棉、油區農民一樣的補助政策。

呼吁：惠農政策應延伸到蔗糖產業

　　如何突破我區蔗糖產業面臨的發展“瓶頸”?吳愛紅委員認為，國家層面應加強對糖業產供銷的宏觀調控，控制好進口糖在國內的市場份額，抵御進口糖對國內食糖的沖擊。

　　鄧先代表認為，國家應研究出臺支持糖業發展的一攬子政策，扶持廣西加快蔗區水利基礎設施、基本農田和農業機械化建設，以降低廣西食糖的生產成本。

　　黃克代表也認為，國家應給予蔗農更多的關心和支持，將現行的各項惠農政策延伸到蔗糖產業。“建議國家盡快在廣西先行試點實施糖料蔗目標價格管理，建立種蔗直補和甘蔗良種補貼的長效機制，扶持蔗糖產業的發展，讓廣西的‘甜蜜事業’再香甜。”