在中國經濟發展的版圖上，西南中南地區屬于后發展地區，如何找到一個支點，用它來撬動這片地區的開放發展?2013年7月，國務院總理李克強在廣西調研時指出，廣西要成為西南中南地區開發發展新的戰略支點。
沿海、沿江、沿邊，獨具優勢的廣西開始擔負起歷史賦予的重大使命，一個新的戰略支點悄然崛起。一幅西南沿海改革發展的新藍圖，正在這塊靜謐多年的土地上徐徐展開。
從構圖到著墨，從提筆到點睛，勤勞勇敢的廣西人正以創造性的思路和真抓實干的精神，讓西南沿海改革發展藍圖綻放出絢麗的色彩。
胸有丘壑：挖掘發展潛力 構建北部灣和西江“雙核驅動”
唐詩曰：胸中元自有丘壑，盞里何妨對圣賢。畫家提筆前，一定要對畫面構圖布局了然于胸，這正如地方經濟發展一樣，要明確優勢所在，才能充分挖掘發展的潛在動力。
伴隨汽笛的長鳴聲，在廣西欽州港大欖坪外貿碼頭，載滿集裝箱的“北企業”號貨輪緩緩駛出。5天后，這艘貨輪將直達新加坡港碼頭。作為廣西北部灣三港之一，欽州港目前已開通包括新加坡在內的17條內外貿直航航線。
海運一直是廣西的優勢。今年上半年，在我國部分港口吞吐量增速放緩的背景下，廣西北部灣港完成吞吐量5930.36萬噸，同比增長16.09%，實現了港口吞吐量的逆勢高速增長。
時間回溯到20多年前，同樣是守著“一片海”，廣西留給人們的印象卻是一個落后的農業地區，“捧著金碗討飯吃”成為笑談。
面朝大海為什么卻走不出大海?這成為廣西內心深處的沉重疑問，也促使廣西重新審視自身的發展定位。
2008年1月，廣西北部灣經濟區發展規劃獲批，這個土地面積4.25萬平方公里的經濟區納入國家發展戰略，進入快速發展軌道。
短短6年時間里，北部灣經濟區的生產總值從2219.7億元增長到4817.43億元，中石油、中石化、中電等20多家世界500強企業集聚此地，石化、電子信息、冶金、林漿紙、糧油加工等現代產業體系逐步成型。
作為全球最大的音頻產品提供商，三諾集團已將未來發展鎖定北部灣。“今年上半年，落戶北部灣的三諾智慧產業園月產多媒體音箱60萬臺、電腦30萬臺以上。”三諾集團總裁劉志雄說，公司看中的是北部灣獨特的區位優勢。
然而在廣西北部灣經濟區快速發展的同時，廣西自身傳統的工業基礎、產業基礎、商貿基礎卻多數分布在西江流域沿線，沿岸相對沉寂的現狀令人焦慮。
“要充分發揮廣西的區位優勢，不能僅依靠海運，還需要以‘江海聯動’方式實現協調發展，發展西江成為必然選擇。”廣西社會科學院研究員莫小莎說：“西江上承云貴內陸，縱貫兩廣腹地，下聯港澳前沿，而且在東西部、資源與市場之間的聯系紐帶作用十分突出。”
站在梧州市郊的長洲水利樞紐船閘上，只見滿載煤炭、水泥等物資的貨船魚貫而下，這個樞紐的雙線船閘早已超負荷運行，新的三四線船閘即將竣工，流域上下江河經濟的強勁脈動清晰可感。
今年7月，國務院發布《關于珠江—西江經濟帶發展規劃的批復》，原則同意珠江—西江經濟帶發展規劃。至此，廣西以北部灣經濟區和西江經濟帶為動力的“雙核驅動”架構日漸明晰。
與此同時，西江經濟帶基礎設施建設大會戰正式啟動。廣西決定從今年下半年開始用3年左右時間，建設涵蓋過船設施、水利樞紐、鐵路、高速公路、機場等12大類166個項目，計劃總投資約6303億元。
“從發展戰略上，我們既要加快北部灣地區城市發展，也要積極支持西江經濟帶城市快速提升，實現雙核驅動，為推進廣西跨越發展打造更強勁的引擎。”廣西壯族自治區黨委書記彭清華說。
含毫吮墨：明確目標方向 召開發展大會突破“政策藩籬”
先賢言：含毫吮墨，投身畫道便可洗盡塵滓，獨存孤迥，潛移造化而與天游。畫家作畫前要對作品進行精心構思，在地區經濟發展中，更需完善政策措施，明確今后一段時期的任務目標和發展方向。
廣西發展的短板在哪?今后應該怎么走?在不到一年時間里，廣西先后召開旅游、工業、非公有制經濟、教育和扶貧等多次發展大會，針對發展中的瓶頸，制定針對性政策措施，明確發展目標方向。
——與發達地區相比，廣西旅游業發展有哪些差距？
2013年7月3日，廣西旅游發展大會召開。“有需要，有條件，有差距，有前景。”彭清華在會上說，盡管廣西旅游業有了長足發展，但仍處于粗放低效的發展階段，“一流資源、二流開發、三流服務”的現象普遍存在。各級各部門要切實增強危機感和緊迫感，見賢思齊，急起直追。
會議決定，廣西從財政等方面拿出專項旅游發展資金，擴大總量支持旅游發展。此外，從交通配套及土地政策、金融政策、稅收政策方面都出臺具體的支持措施。
——工業化程度低、總量小、結構層次低等問題如何突破？
2013年8月22日，廣西召開工業發展大會，就全面推進新型工業發展，打造廣西經濟升級進行戰略部署。
相關決定指出，廣西將全面推進系列重大工程項目、重點園區、工業企業的建設，力爭工業總產值實現“3年突破3萬億元、5年跨越5萬億元、8年超過10萬億元”的總體目標。
廣西壯族自治區主席陳武強調，要優化發展環境，深化改革創新，加快轉變政府職能，加大政策扶持，充分發揮市場機制作用，增強企業活力和競爭力。
——非公有制經濟如何進行引導鼓勵？
統計顯示，2012年，廣西只有1家企業進入全國民營企業500強，兩家企業進入全國民營制造企業500強。
2013年12月17日，廣西非公有制經濟發展大會召開。3大扶持政策、34個鼓勵民間投資發展配套實施細則同時出臺，共厚厚兩大本，包括加大資金扶持力度，實施企業納稅增長獎勵政策，加大用地需求，加大金融服務支持，加大市場開拓支持等，扶持力度之大，讓人眼前一亮。
——教育資源不均衡問題如何破解？
2014年1月21日，廣西召開教育發展大會，正式發布《關于加快改革創新全面振興教育的決定》及17個配套文件，這是未來4年廣西教育改革發展的綱領性政策。
決定指出，2014年至2017年4年間，廣西計劃總投入1018.8億元，實施教育八大工程。總體目標是新建幼兒園、義務教育學校、普通高中共1010所，另外改擴建一批學校等。到2017年，基本消除“超大班額”、“大班額”和“大通鋪”等現象，有效破解擇校難題。
——后發展欠發達是廣西的基本區情，如何讓貧困群眾脫貧致富？
“廣西是一個后發展欠發達省區，堅持科學發展、后發趕超、與全國同步建成小康，是我們的使命和任務。對廣西來說，扶貧開發是最大的民生問題，更是廣西小康社會建設的重要組成部分，是關系到全國能否全面建成小康的全局性、戰略性問題。”廣西壯族自治區扶貧辦主任吳宇雄說。
2014年6月6日，廣西扶貧開發暨農民工工作電視電話會議召開，出臺了《關于創新和加強扶貧開發工作的若干意見》《關于創新和加強農民工工作的若干意見》及一系列配套文件，要求努力走出一條富有廣西特色、更加精準有效的扶貧開發新路子，到2020年農民工平均收入比2010年翻一番，有序推進農民工市民化進程。
意到筆隨：擴大對外開放 做好東盟和粵港澳“兩篇文章”
清代詩人在評價《琵琶行》時稱：“婉折周詳，有意到筆隨之妙。”一幅精美的畫卷，在精巧構思后，需要的是作者揮毫潑墨的自如。如何做好地區經濟發展文章，需要將好的發展計劃付諸切實行動。
“前天還長在陜西果園的蘋果，今天就能通過廣西邊境口岸運到越南，兩天后又將出現在馬來西亞消費者的餐桌上。”談及與東盟貿易便利化時，廣西壯族自治區商務廳廳長王乃學做了一個形象比喻。
廣西地處中國海岸線西南端，是中國唯一與東盟國家海陸相連的省區。自古以來，廣西與周邊的東盟國家有著深厚的經貿、文化和社會交往。
雖然坐擁如此獨特的區位優勢，但由于長期以來建設滯后，廣西遲遲不能將區位優勢轉化為交通和經濟優勢。
2008年，自治區黨委、政府作出堅持交通優先等“三個優先”發展的戰略部署，把交通建設擺到重要位置，廣西也由此進入交通大建設大發展時期。
10多對高鐵開通，實現從零高鐵到全國前列的跨越;3條高速直通北部灣，海陸聯運網絡逐步完善。9月13日，來自12個國家的專家學者就共建中國—新加坡經濟走廊達成“南寧共識”。
便利的交通極大促進了廣西與東盟的經貿往來。2013年廣西對東盟進出口貿易額達159.1億美元，增長32.1%，東盟成為廣西第一大貿易伙伴。
崇左市龍州縣水口鎮，早在1792年便對外通關，是廣西第一個對外通商口岸。近年來，龍州充分利用區位優勢和國家邊境貿易優惠政策，加快與東盟的貿易往來。龍州縣與東盟貿易量已連續11年保持30%以上的增長。
龍州的發展是廣西與東盟經貿交流的縮影。“廣西與東盟國家山水相連，既是中國—東盟友好合作的積極耕耘者，也是中國—東盟友好合作的直接受益者。”陳武說，作為中國—東盟博覽會的承辦方，過去10年，廣西與東盟的合作取得顯著成效，廣西與東盟的融合度不斷增強，開放型經濟發展水平全面提升。廣西將努力建設成為21世紀“海上絲綢之路”的新門戶和新樞紐。
交通網絡日趨完善，正讓廣西沿邊沿海沿江的開放優勢為西南和中南地區所共享，其輻射、帶動與服務這些地區開放發展的功能日益顯現。
由于看中廣西的區位優勢，廣東、海南、湖南、重慶、云南、四川、上海等省市相繼與廣西簽署省區合作協議，在廣西沿海布局產業園，打造臨海產業“飛地經濟”。
“廣東已成為內地在廣西投資最多的省份，香港已成為廣西最大的外資來源地，也是廣西最大的境外投資目的地。”彭清華說，廣西是面向東盟開放合作的前沿和窗口，可以成為粵港澳與東盟之間的雙向跳板和平臺。廣西與粵港澳可以發揮各自優勢，用好自貿區的關稅優惠和貿易自由化、投資便利化政策，開拓東盟這一新興大市場。
點睛之筆：全面深化改革 搭建合作平臺增強“內生動力”
張僧繇于金陵安樂寺，畫四龍于壁，不點睛。每曰：“點之即飛去。”畫作最關鍵是點睛那一筆。讓地區騰飛發展的關鍵，則在于全面深化改革，創新體制機制，結合發展實際，在關鍵領域取得重點突破。
今年7月1日起，廣西北部灣經濟區正式啟動醫保同城化管理模式。如今，北部灣經濟區居民到同城化城市的定點醫療機構看病住院，可以直接刷醫保卡實現即時結算。
按照規劃，除醫保之外，通信、金融服務、交通、戶籍、人力資源社會保障、旅游、口岸通關、產業、城鎮體系、教育等多個領域被確定為北部灣“同城化”優先推進的領域。
廣西北部灣經濟區規劃建設管理委員會辦公室副主任梁金榮說：“加快推進同城化發展，將為實現北部灣經濟區快速趕超提供新的戰略支撐，也為進一步加快廣西經濟社會發展和全面深化改革提供戰略性切入點。”
解放思想，創新體制機制;先行先試，充分整合資源。以“同城化”為代表的全面深化改革大幕在廣西徐徐拉開。
2月14日，廣西召開全面深化改革領導小組第一次全體會議，決定在自治區黨委全面深化改革領導小組下設經濟體制改革、開放合作體制改革、農村和生態文明體制改革、民主法制領域和社會體制改革、文化教育衛生體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革7個專項小組。
為推進工商制度便利化、建立平等寬松的市場準入環境，廣西進行了積極探索和嘗試，并開展注冊資本登記制度改革試點工作。今年3月以來，隨著注冊資本從實繳制改為認繳制、“先照后證”“一址多照”等措施陸續推出，企業登記注冊門檻明顯下降。
與此同時，一系列創新性合作平臺開始搭建完善。每年一屆的中國—東盟博覽會、兩年一屆的泛北部灣經濟合作論壇已永久落戶南寧，中國與東盟之間溝通交流、相互聯系、共謀發展的重要渠道開始制度化、常態化，中國—東盟全方位交流合作的“南寧渠道”已經形成。
正在加緊建設的中馬欽州產業園、馬中關丹產業園，被譽為中國與東盟加強產業合作的成功典范，開創了“兩國雙園”的合作模式。與此同時，韓國(欽州)產業園正加緊規劃建設，中泰(崇左)產業園也正在策劃中。
為促進廣西深化我國與東盟的開放合作，積極探索跨境金融改革創新，國家在云南和廣西省會城市和邊境地區共31.77萬平方公里的范圍內設立沿邊金融綜合改革試驗區。
“廣西將以跨境金融業務創新為主線，探索資本項目人民幣可兌換的多種途徑，鼓勵東盟金融機構將境外人民幣以貸款方式投資到試驗區。”廣西壯族自治區副主席張曉欽介紹，廣西將支持有資質的機構到東盟國家發行人民幣債券，探索推進中國與東盟國家支付、清算一體化建設，設立中國—東盟股權交易中心，從而建立與海上絲綢之路相適應的現代金融開放型的合作平臺。
昔日的產業貧瘠之地成為新興的加工制造基地;曾經的交通“死角”正建成通往東盟乃至世界的國際大通道;過去的貨運“末端”建成西南中南出海物流基地……
對于下一步的發展，彭清華指出，廣西將發揮沿海優勢，深化北部灣經濟區綜合配套改革;發揮西江黃金水道優勢，對接粵港澳先進生產力、主動融入珠三角;發揮桂西資源富集區優勢，延長產業鏈，提高產業附加值;發揮沿邊優勢，加快建設跨境經濟合作區、沿邊開放試驗區、沿邊金融綜合改革試驗區，著力打造廣西經濟“升級版”。
大鵬之動，非一羽之輕;騏驥之速，非一足之力。在這幅沿海改革的藍圖上，懷著希望和激情廣西人正書寫著濃墨重彩的一筆。
