前不久，工信部下發(fā)了《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于組織開展2014年度鑄造行業(yè)準(zhǔn)入公告申報(bào)工作的通知》（工信廳裝函[2014]197號），標(biāo)志著我國鑄造行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級提速。
資料顯示，自2000年以來，我國鑄件產(chǎn)量連續(xù)13年位居世界第一，2012年鑄件產(chǎn)量達(dá)到4250萬噸，占世界鑄件總產(chǎn)量的40%以上，但我國的鑄造業(yè)卻大而不強(qiáng)。盡管近幾年我國鑄造業(yè)取得了快速的發(fā)展，與國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，鑄造產(chǎn)業(yè)整體水平仍有較大差距，如企業(yè)數(shù)量多，平均規(guī)模小。而且，鑄件生產(chǎn)企業(yè)達(dá)3萬余家，這個數(shù)量遠(yuǎn)大于世界其他國家鑄造企業(yè)數(shù)量的總和。地區(qū)間發(fā)展不平衡，企業(yè)間發(fā)展水平差異很大，行業(yè)內(nèi)存在大量規(guī)模過小、產(chǎn)品質(zhì)量無有效保證、生產(chǎn)效率低、物耗及能耗高、勞動保障條件落后、無有效環(huán)保治理措施的生產(chǎn)企業(yè)；行業(yè)整體能耗水平高于歐美發(fā)達(dá)鑄造國家1.5倍以上，廢砂等部分固體廢棄物排放高于數(shù)倍以上。
總體來說，我國鑄造行業(yè)的高能耗、高污染、高排放、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、市場無序競爭、粗放式的管理模式?jīng)]有根本改變。另外，全國鑄造從業(yè)人員約200萬人，東、中、西部區(qū)域存在顯著的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差距和地方產(chǎn)業(yè)政策差異。所以，在鑄造行業(yè)準(zhǔn)入工作的貫徹落實(shí)中，將會面臨很多困難和挑戰(zhàn)。
自2013年5月工信部下發(fā)《鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件》以來，全國只有20個省、市開展了首次準(zhǔn)入公告申報(bào)工作，而且申報(bào)企業(yè)數(shù)量僅占全國鑄造企業(yè)總數(shù)的百分之三。究其原因主要有以下幾個方面：一是準(zhǔn)入申報(bào)工作安排時間比較短，企業(yè)來不及申報(bào)；二是各地方政府、企業(yè)對《條件》和《辦法》理解不透徹的原因；三是對鑄造行業(yè)準(zhǔn)入制度宣傳、報(bào)道不夠深入廣泛；四是個別地方政府、企業(yè)對鑄造行業(yè)準(zhǔn)入制度持有觀望態(tài)度和抵觸情緒等。
國家工信部發(fā)布的《鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件》是從國家層面制定的涵蓋我國整個鑄造行業(yè)的權(quán)威政策法規(guī)。該法規(guī)是在充分結(jié)合我國鑄造行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，考慮我國工業(yè)和鑄造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的實(shí)際需要而制定的，是推進(jìn)鑄造行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)鑄造行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，對行業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)一步加深，準(zhǔn)入制度將與企業(yè)信用等級、銀行信貸、項(xiàng)目報(bào)批和落后產(chǎn)能淘汰等相關(guān)政策逐一結(jié)合。
據(jù)悉，工信部最近將會在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策中，把關(guān)鍵零部件鑄造生產(chǎn)企業(yè)是否通過準(zhǔn)入納入考核，作為產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。
通過實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入，我國鑄造行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)將會發(fā)生質(zhì)變。中小企業(yè)將會通過兼并重組等方式向大中型企業(yè)集團(tuán)靠攏，小微型企業(yè)將逐漸被淘汰。產(chǎn)業(yè)集群（工業(yè)園區(qū)）將會蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將向高端市場調(diào)整，市場也將進(jìn)一步呈多元化發(fā)展，國際市場競爭力將進(jìn)一步增強(qiáng)。
在國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要攻堅(jiān)階段，深入貫徹落實(shí)《條件》，對于推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。相信全國各地方政府、企業(yè)在“市場經(jīng)濟(jì)”的引導(dǎo)性和作用力下，會逐漸加深對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級重要性的理解，并逐漸認(rèn)可鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件的重要性，積極響應(yīng)準(zhǔn)入申報(bào)管理工作。
中國鑄造協(xié)會在今年，將會加大鑄造行業(yè)準(zhǔn)入制度的宣傳和推廣力度，開展多頻次、全方位的準(zhǔn)入指導(dǎo)工作，更加深入做好對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和行業(yè)準(zhǔn)入的各項(xiàng)技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。即將開幕的“2014中國鑄造節(jié)”活動中，政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)專家們將作精彩報(bào)告，對鑄造行業(yè)的發(fā)展提出科學(xué)的規(guī)劃性建議。通過中鑄協(xié)的不懈努力，《條件》的全面落實(shí)將逐步引領(lǐng)我國實(shí)現(xiàn)“綠色鑄造、智能鑄造、幸福鑄造”的“鑄造強(qiáng)國夢”。
資料顯示，自2000年以來，我國鑄件產(chǎn)量連續(xù)13年位居世界第一，2012年鑄件產(chǎn)量達(dá)到4250萬噸，占世界鑄件總產(chǎn)量的40%以上，但我國的鑄造業(yè)卻大而不強(qiáng)。盡管近幾年我國鑄造業(yè)取得了快速的發(fā)展，與國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，鑄造產(chǎn)業(yè)整體水平仍有較大差距，如企業(yè)數(shù)量多，平均規(guī)模小。而且，鑄件生產(chǎn)企業(yè)達(dá)3萬余家，這個數(shù)量遠(yuǎn)大于世界其他國家鑄造企業(yè)數(shù)量的總和。地區(qū)間發(fā)展不平衡，企業(yè)間發(fā)展水平差異很大，行業(yè)內(nèi)存在大量規(guī)模過小、產(chǎn)品質(zhì)量無有效保證、生產(chǎn)效率低、物耗及能耗高、勞動保障條件落后、無有效環(huán)保治理措施的生產(chǎn)企業(yè)；行業(yè)整體能耗水平高于歐美發(fā)達(dá)鑄造國家1.5倍以上，廢砂等部分固體廢棄物排放高于數(shù)倍以上。
總體來說，我國鑄造行業(yè)的高能耗、高污染、高排放、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、市場無序競爭、粗放式的管理模式?jīng)]有根本改變。另外，全國鑄造從業(yè)人員約200萬人，東、中、西部區(qū)域存在顯著的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差距和地方產(chǎn)業(yè)政策差異。所以，在鑄造行業(yè)準(zhǔn)入工作的貫徹落實(shí)中，將會面臨很多困難和挑戰(zhàn)。
自2013年5月工信部下發(fā)《鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件》以來，全國只有20個省、市開展了首次準(zhǔn)入公告申報(bào)工作，而且申報(bào)企業(yè)數(shù)量僅占全國鑄造企業(yè)總數(shù)的百分之三。究其原因主要有以下幾個方面：一是準(zhǔn)入申報(bào)工作安排時間比較短，企業(yè)來不及申報(bào)；二是各地方政府、企業(yè)對《條件》和《辦法》理解不透徹的原因；三是對鑄造行業(yè)準(zhǔn)入制度宣傳、報(bào)道不夠深入廣泛；四是個別地方政府、企業(yè)對鑄造行業(yè)準(zhǔn)入制度持有觀望態(tài)度和抵觸情緒等。
國家工信部發(fā)布的《鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件》是從國家層面制定的涵蓋我國整個鑄造行業(yè)的權(quán)威政策法規(guī)。該法規(guī)是在充分結(jié)合我國鑄造行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，考慮我國工業(yè)和鑄造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的實(shí)際需要而制定的，是推進(jìn)鑄造行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)鑄造行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，對行業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)一步加深，準(zhǔn)入制度將與企業(yè)信用等級、銀行信貸、項(xiàng)目報(bào)批和落后產(chǎn)能淘汰等相關(guān)政策逐一結(jié)合。
據(jù)悉，工信部最近將會在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策中，把關(guān)鍵零部件鑄造生產(chǎn)企業(yè)是否通過準(zhǔn)入納入考核，作為產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。
通過實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入，我國鑄造行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)將會發(fā)生質(zhì)變。中小企業(yè)將會通過兼并重組等方式向大中型企業(yè)集團(tuán)靠攏，小微型企業(yè)將逐漸被淘汰。產(chǎn)業(yè)集群（工業(yè)園區(qū)）將會蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將向高端市場調(diào)整，市場也將進(jìn)一步呈多元化發(fā)展，國際市場競爭力將進(jìn)一步增強(qiáng)。
在國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要攻堅(jiān)階段，深入貫徹落實(shí)《條件》，對于推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。相信全國各地方政府、企業(yè)在“市場經(jīng)濟(jì)”的引導(dǎo)性和作用力下，會逐漸加深對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級重要性的理解，并逐漸認(rèn)可鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件的重要性，積極響應(yīng)準(zhǔn)入申報(bào)管理工作。
中國鑄造協(xié)會在今年，將會加大鑄造行業(yè)準(zhǔn)入制度的宣傳和推廣力度，開展多頻次、全方位的準(zhǔn)入指導(dǎo)工作，更加深入做好對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和行業(yè)準(zhǔn)入的各項(xiàng)技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。即將開幕的“2014中國鑄造節(jié)”活動中，政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)專家們將作精彩報(bào)告，對鑄造行業(yè)的發(fā)展提出科學(xué)的規(guī)劃性建議。通過中鑄協(xié)的不懈努力，《條件》的全面落實(shí)將逐步引領(lǐng)我國實(shí)現(xiàn)“綠色鑄造、智能鑄造、幸福鑄造”的“鑄造強(qiáng)國夢”。
