在中國經濟結構轉型的重要時期，第三季度我國工業實現溫和回調，工業經濟整體企穩回升，投資增長回暖、出口有所加快、企業情況稍有好轉的消息無疑是令人振奮的。
10月29日下午，在由工業和信息化部中國電子信息產業發展研究院(賽迪集團)主辦，《中國經濟和信息化》雜志社、《工業經濟論壇》雜志社承辦的“中國工業經濟論壇”上，中國電子信息產業發展研究院發布《中國工業經濟第三季度形勢分析與第四季度走勢》報告預計：2013年第四季度，我國工業增長將繼續呈現溫和復蘇態勢，第四季度工業增速約為10.3%，全年增長約為9.9%。
中國電子信息產業發展研究院(賽迪集團)黨委書記宋顯珠也對工業經濟發展現狀中存在的諸多問題表示擔憂。他表示：“從2013年前三季度統計數據可以看出，盡管當前我國工業經濟呈現出企穩回升的勢頭，但工業經濟發展過程中的結構性矛盾依然較為突出，輕重工業之間、不同產業之間的增長速度和效率依然參差不齊，淘汰落后產能和產業結構調整仍然面臨較大的壓力。”
需求回暖止跌回升 后續穩定還靠投資
國家統計局公布的數據顯示，1~9月，我國工業的累計增速為9.6%，較1~8月回升了0.1個百分點，較上半年回升0.3個百分點。在保持了7個月的個位數增長之后，8月份出現超預期回升，大幅增長了0.7個百分點，達到了10.4%，9月份增速雖然稍有回落，約10.2%。
“2013年三季度，內外需求的回暖，是導致我國工業經濟運行止跌回升的關鍵因素。”在分析今年第三季度我國工業經濟形勢的時候，中國電子信息產業發展研究院(賽迪集團)副院長王鵬點明了三季度增速出現超預期回升的原因。他指出，在“穩增長、調結構和促改革”的宏觀政策基調下，經濟增長的內生性將逐步增強，工業經濟增長有望繼續保持溫和復蘇的態勢，預計第四季度工業增加值將同比增長10.3%左右。
但在他看來，需求回暖只是短期影響，而未來一段時期內，這一因素則不會繼續主導工業經濟回暖的態勢。9月，歐元區投資信心指數雖然由負轉正，工業信心指數降幅也持續收窄，但其失業率仍處于高位。這意味著，2013年第四季度，我國外貿仍將面臨諸多挑戰，在國家保持外貿政策穩定性與連續性的前提下，工業企業還應著力提高自身競爭力，通過增強創新能力、風險防控能力和市場開拓能力等，不斷增強企業國際競爭力。
在對外面臨較大困境、內需短期難以提振的情況下，王鵬強調，投資仍將是工業平穩運行的支撐力量。國家統計局數據顯示，1~9月，我國工業投資總額為130386億元，同比增長17.7%，較上半年增長了1.5個百分點。在工業投資中占比最大的制造業投資更是同比增長18.5%，自今年3月份以來，制造業投資已連續兩個月保持增長。王鵬認為，工業投資增長，主要是由于國家主導的基礎設施建設和補庫存的推動。“國家發展和改革委員會去年和今年早些時候批準的基礎設施項目剛開始動工，加速了庫存的回補，受到補庫存周期影響，投資增速出現上升。與今年前幾個月相比，企業自身的投資動力也有所增強。總的來說，現階段投資增速的回升主要為恢復性增長，經濟內生增長動力仍比較有限。”
面臨四大嚴峻問題 困擾長期穩定增長
“用生產函數模型對我國工業的潛在增長率進行分析就會發現，如果我們不在技術進步和資源配置制度改革方面取得較大的突破，估計2013-2015年，工業潛在增長率將處于7%~8%的增長區間，2016-2020年則會進一步下降至6%~7%的增長區間。”王鵬指出，因為我國工業經濟中長期存在的結構問題和深層次矛盾還沒有被解決，工業經濟增長依舊會長期受制于這些因素。
此外，我國工業企業的生產經營也面臨諸多困難。今年以來，市場需求不振和市場競爭加劇導致我國工業企業經濟效益明顯下滑，規模以上工業企業利潤累計增速已從年初的17.2%下降至8月份的12.8%，其中主營活動利潤增速下降更多，從年初的22.2%持續下降至8月份的4.9%。9月份，大型、中型和小型企業PMI分別為52.1%、49.7%和48.8%，特別是小型企業PMI已連續18個月位于榮枯線以下，可見當前中小企業的生產經營仍然艱難。“綜合考慮用工成本上漲、市場需求不足等因素的影響，未來一段時期內，工業企業生產擴張的步伐將存在放緩的可能。”王鵬如是判斷。
經濟增速的減緩、企業效益的減少還直接加大了地方財政增收的難度，地方投資可能面臨“錢荒”考驗。盡管遭遇財政困境，地方對投資的依賴性依然較大，多地仍然繼續推出以投資為主的經濟刺激計劃。比如浙江的“411”重大項目建設行動計劃提出，2013年-2017年，浙江省將重點推進超過1000個省級重大項目的建設，帶動全社會固定資產投資超過10萬億元。從各地上半年經濟運行數據來看，很多省份固定資產投資在GDP中的占比依然較高，其中云南、江西等省投資增速較快。地方財政已經無法獨立支撐地方政府的投資計劃，如何融集資金將成為各地政府面臨的難題。
除以上三大問題外，王鵬指出，困擾未來工業經濟持續增長的不利因素還有“不良貸款增多帶來的地方債務危機風險”。銀監會數據顯示，今年上半年全國商業銀行不良貸款為5395億元，僅浙江一省的銀行不良貸款余額已高達1046億元。經濟大省不良貸款的加速增長，也是當地經濟進入轉型調整陣痛期的反映。如果不良貸款繼續增加并蔓延至更多省市地區，地方債務危機風險將進一步加劇。
多個行業產能過剩 技術創新成轉型關鍵
2013年第三季度，全球經濟增長仍然處于動蕩之中，但國際局勢的短暫緩和和我國經濟的緩慢復蘇，依舊為我國工業結構調整創造了條件。國家統計局的數字顯示，2013年第三季度，我國GDP增長速度預期將達7.7%，比第二季度上升0.2個百分點，其中工業經濟運行較為平穩，工業結構調整呈現出新特點。
雖然工業增長速度有所回升，但輕重工業增長速度之間的差距不僅沒有縮小，反而還略有擴大趨勢，工業增長“重快輕慢”的格局仍然沒有改變。在輕重工業增加值的增速方面，第三季度的7、8月份，我國重工業增加值的增長速度同比增長了9.75%，輕工業增加值的增長速度同比增長了8.45%，輕重工業增加值兩者的增速之間相差1.3個百分點，輕重工業增加值增速之間的差距比第二季度增加了0.1個百分點。
可喜的變化是，產業技術水平的不斷提升及高新技術產業增長的加快。隨著上半年國家發布的生物、能源、物聯網等一系列促進戰略性新興產業發展規劃的落實，以及各地不斷加大高新技術產業的培育和扶持力度，促進了醫藥制造業等戰略性新興產業的快速發展。
從第三季度7、8月的經濟運行數據來看，隨著淘汰落后產能政策的深入實施，部分產能過剩行業的產能增長情況已得到了一定的控制。但宋顯珠表示，現在是我國經濟結構轉型的重要時期，要重視和盡快緩解多個行業所出現的產能過剩問題，因為這一問題將嚴重影響國民經濟的整體發展。而解決該問題的關鍵正是“提高技術創新能力”。
“在技術創新政策方面，雖然我國大力支持企業的技術創新，并取得了很大進步。但在大部分行業，依舊存在技術創新能力不足的問題。與發達國家相比，存在很大差距。”宋顯珠認為在技術創新的政策層面，有兩個支柱點：一是提高企業的創新能力，鼓勵企業增加研發投入，增強企業的基礎創新、國際地位，完善政產學研的創新體系，并引導企業將定位于高端、高附加值、低能耗和綠色環保產品的方向，培育可持續發展的自主核心技術品牌。二是加快塑造一批重要共性關鍵技術，加強推廣服務，通過政府參與，提高研發成果的分享率和轉化率，促進共性關鍵技術的研發與推廣。
