2016年12月26日，全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議在京召開。在全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議召開之際，記者獨(dú)家約訪了工信部各司局長，請他們詳細(xì)暢談了2016年工作情況和2017年重點(diǎn)工作與思路。
規(guī)劃司：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多措并舉，全方位推動(dòng)實(shí)施“中國制造2025”
工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長 羅文
2017年工作思路
2017年，是“十三五”規(guī)劃深入實(shí)施年，也是全面推動(dòng)“中國制造2025”見成效的關(guān)鍵年。規(guī)劃司將貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照工業(yè)和信息化系統(tǒng)工作會(huì)的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)研究，創(chuàng)新思路，以加快制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)施“中國制造2025”為主線，圍繞統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施、加強(qiáng)投資管理、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
(一)協(xié)調(diào)推動(dòng)實(shí)施“中國制造2025”。充分發(fā)揮制造強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、地方、專家咨詢委的作用，圍繞“七個(gè)一”體系化深入推動(dòng)“中國制造2025”。做好國家“十三五”規(guī)劃綱要重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)和31項(xiàng)部規(guī)劃宣貫、實(shí)施、評估等工作。修訂《中國制造2025分省市指南》，引導(dǎo)地方差異化發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)五大工程實(shí)施，通過標(biāo)志性項(xiàng)目促進(jìn)關(guān)鍵突破。修訂重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖綠皮書，抓好科技重大專項(xiàng)實(shí)施。深化與中國工程院等單位合作，總結(jié)推廣試點(diǎn)示范城市典型經(jīng)驗(yàn)。協(xié)助做好古巴工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃編制。
(二)統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。有序推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)對接協(xié)作、加快轉(zhuǎn)型升級，打造跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈;推動(dòng)形成長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造長江經(jīng)濟(jì)帶世界級產(chǎn)業(yè)集群;貫徹“一帶一路”工業(yè)和通信業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作，分業(yè)推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。深化部省合作，簽署新一輪部省戰(zhàn)略合作協(xié)議。深入推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，實(shí)施示范基地卓越提升計(jì)劃，開展第八批國家級示范基地創(chuàng)建。繼續(xù)開展脫貧攻堅(jiān)和對口支援工作。
(三)深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程和新一輪重大技術(shù)改造升級工程。持續(xù)深入推進(jìn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，實(shí)施一批“一攬子”重點(diǎn)突破示范項(xiàng)目，開展一批“一條龍”示范應(yīng)用，建成一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺，召開一次現(xiàn)場會(huì)，籌辦一次專家論壇，編制一個(gè)年度報(bào)告，形成良好政策氛圍。以全面推動(dòng)實(shí)施新一輪技術(shù)改造升級工程為抓手，加強(qiáng)技術(shù)改造、民間投資等關(guān)鍵指標(biāo)的監(jiān)測分析，研究儲(chǔ)備政策，出臺指導(dǎo)性文件，大力促進(jìn)制造業(yè)民間投資穩(wěn)定增長。推廣《工業(yè)技術(shù)改造升級投資指南》，編制年度項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃，加強(qiáng)產(chǎn)融對接。統(tǒng)籌推進(jìn)“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(中國制造2025)”專項(xiàng)資金實(shí)施，擴(kuò)寬投融資渠道，推動(dòng)設(shè)立專項(xiàng)基金，引導(dǎo)社會(huì)資金參與實(shí)施“中國制造2025”。繼續(xù)發(fā)揮專項(xiàng)建設(shè)基金作用，實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造等項(xiàng)目。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化基建管理和標(biāo)準(zhǔn)化工作。做好部屬高校和直屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批及資金下達(dá)工作。探索建設(shè)公共服務(wù)平臺。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審。開展《工業(yè)領(lǐng)域“十三五”工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》及《工業(yè)行業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域“中國制造2025”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究》研究工作。
(五)加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新管理、加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。對重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)做全面的梳理，提出發(fā)展思路、重點(diǎn)領(lǐng)域和政策建議。打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流平臺，引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大。在重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)建設(shè)一批新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用中心。引導(dǎo)和支持新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)政策司：加快產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)發(fā)力
工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司司長 許科敏
2017年工作思路
2017年，產(chǎn)業(yè)政策司將以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞《中國制造2025》和建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)政策作用領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)政策作用手段，建立市場化、法治化工作機(jī)制，以淘汰落后、兼并重組推動(dòng)化解產(chǎn)能過剩，以培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、引導(dǎo)管理創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)做精做優(yōu)，以引導(dǎo)長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快制造、服務(wù)協(xié)同發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)發(fā)力，加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
一是依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，多措并舉優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、依法處置的原則，會(huì)同部際協(xié)調(diào)小組成員單位印發(fā)《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，構(gòu)建多部門、多渠道、多標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同工作格局。嚴(yán)格控制過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，指導(dǎo)各地做好建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率工作聯(lián)席會(huì)議制度的統(tǒng)一部署，配合牽頭部門，積極組織做好我部相關(guān)降杠桿工作。
二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組升級，營造公平競爭環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)兼并重組部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，配合相關(guān)部門抓好稅收、金融、職工安置等重點(diǎn)配套政策措施的貫徹落實(shí)和督促檢查。組織做好第二批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范(培育)企業(yè)論證公告，加強(qiáng)對公告企業(yè)的指導(dǎo)、跟蹤和服務(wù)。認(rèn)真組織工業(yè)和信息化領(lǐng)域反壟斷審查工作，努力為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競爭的市場環(huán)境。
三是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。制定發(fā)布《長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》，提出長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向。編制完成《長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路。持續(xù)推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和地區(qū)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范園區(qū)建設(shè)，通過示范引領(lǐng)提升區(qū)域合作水平。
四是發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，營造融合發(fā)展生態(tài)。繼續(xù)開展“服務(wù)型制造萬里行”活動(dòng)。遴選服務(wù)型制造示范企業(yè)20家、示范項(xiàng)目40個(gè)、示范平臺20個(gè)左右。繼續(xù)開展國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定，新認(rèn)定30余家，總數(shù)達(dá)100家左右。推動(dòng)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，利用“世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)”影響加快工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域國際交流合作。開展發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)課題研究，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
五是引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效，提升企業(yè)競爭能力。組織開展企業(yè)管理創(chuàng)新總結(jié)推廣活動(dòng)，總結(jié)提煉和選擇一批示范成果通過多種形式予以推廣。組織“向企業(yè)送管理”活動(dòng)，聯(lián)合有關(guān)中介組織、咨詢機(jī)構(gòu)、專家等，對企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)和管理診斷。選擇重點(diǎn)行業(yè)，研究建立企業(yè)提質(zhì)增效評價(jià)指標(biāo)體系，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和地方組織對標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)。組織編制企業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)名錄。會(huì)同國資委指導(dǎo)中國企業(yè)聯(lián)系會(huì)召開全國企業(yè)管理創(chuàng)新大會(huì)。
六是推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展，塑造制造業(yè)軟實(shí)力。聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，做好政策宣貫，形成發(fā)展工業(yè)文化的廣泛共識和良好社會(huì)氛圍。與各地主管部門建立工作聯(lián)系機(jī)制，通過上下聯(lián)動(dòng)協(xié)同推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展。支持舉辦工業(yè)文化高峰論壇等活動(dòng)。開展工業(yè)遺產(chǎn)情況摸底和認(rèn)定試點(diǎn)工作，發(fā)布一批工業(yè)遺產(chǎn)名錄。
七是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策思路，落實(shí)深化改革要求。圍繞“產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)”的要求，組織開展新時(shí)期發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用課題研究。著力建立市場化、法治化工作機(jī)制，推動(dòng)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)管理?xiàng)l例立法等工作。研究跨領(lǐng)域政策組合問題，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外的協(xié)調(diào)溝通配合。研究建立產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況監(jiān)督、評估機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策改進(jìn)和完善。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，做好本領(lǐng)域外資國家安全審查和中美投資協(xié)定談判負(fù)面清單相關(guān)工作。組織開展政策文件公平競爭審查，有序開展存量政策文件清理。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，完善政府委托協(xié)會(huì)工作機(jī)制，形成工業(yè)和信息化工作的重要支撐力量。
科技司：落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)制造強(qiáng)國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)
工業(yè)和信息化部科技司司長 陳因
2016年，科技司認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，圍繞全面實(shí)施《中國制造2025》，推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工作取得新成效。
2017年工作思路
2017年，科技創(chuàng)新工作要按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在工業(yè)和信息化發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持質(zhì)量第一，落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心工程，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
一是統(tǒng)籌推進(jìn)國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，圍繞《中國制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域，加快布局國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，指導(dǎo)和鼓勵(lì)各地結(jié)合自身具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。組織實(shí)施《產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。聯(lián)合財(cái)政部繼續(xù)開展2017年國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定，做好已認(rèn)定示范企業(yè)的復(fù)核評價(jià)，擴(kuò)大示范企業(yè)輻射影響力度。組織實(shí)施2017年工信部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定工作，加強(qiáng)對已認(rèn)定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來2～3年內(nèi)亟需解決的關(guān)鍵共性技術(shù)，修訂《產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南(2017年)》。
二是加快推動(dòng)科技支撐《中國制造2025》，推動(dòng)部署《中國制造2025》相關(guān)領(lǐng)域的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)，完成工信部科技項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)改建工作。積極參與“科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目”，推動(dòng)天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)等重大項(xiàng)目工作啟動(dòng)實(shí)施，促進(jìn)其與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密銜接。加快融合性領(lǐng)域高技術(shù)發(fā)展，積極推動(dòng)人工智能等新技術(shù)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)5G推進(jìn)工作，深化5G國際合作。持續(xù)推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，推動(dòng)在重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用。加快車聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、公共服務(wù)平臺和試點(diǎn)示范等工作。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，落實(shí)提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作，組織實(shí)施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)智能制造、綠色制造、工業(yè)基礎(chǔ)等標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。進(jìn)一步加快國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化工作，提升標(biāo)準(zhǔn)國際接軌程度。加大對我國企業(yè)主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定的支持力度，提升我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化工作中的話語權(quán)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)。
四是推動(dòng)建立聯(lián)合保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、開放共享的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用機(jī)制，開展重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和協(xié)同預(yù)警機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)鏈提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持開展重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量校準(zhǔn)、試驗(yàn)驗(yàn)證共性技術(shù)研究。支持和鼓勵(lì)建立形式多樣的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，支持部屬高校和各地開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研對接展洽活動(dòng)。
五是開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法和技術(shù)。組織一批行業(yè)非競爭性質(zhì)量共性技術(shù)問題攻關(guān)及應(yīng)用推廣項(xiàng)目，提升工業(yè)產(chǎn)品的實(shí)物質(zhì)量水平。不斷創(chuàng)新工業(yè)企業(yè)品牌培育組織方式，規(guī)范引導(dǎo)更多服務(wù)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)品牌培育工作，加強(qiáng)對質(zhì)量品牌信息平臺建設(shè)工作的指導(dǎo)，建設(shè)一批高水平的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗(yàn)室。圍繞提升制造業(yè)競爭能力，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)品牌培育和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)示范工作。
在新的一年里，我們要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神，按照年度全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議和全國工業(yè)和信息化科技創(chuàng)新大會(huì)的部署，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局：創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)工作再上新臺階
工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長 鄭立新
2017年工作思路
2017年，運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全國工業(yè)和信息化工作會(huì)部署，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行監(jiān)測預(yù)測和保障協(xié)調(diào)，切實(shí)推進(jìn)降成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，培育應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識”，打造作風(fēng)素質(zhì)過硬隊(duì)伍。在深入學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)精神基礎(chǔ)上，牢固樹立“四個(gè)意識”，特別是核心意識和看齊意識，維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，向習(xí)近平總書記無私無畏的意志品質(zhì)看齊，向習(xí)近平總書記勤政務(wù)實(shí)為民的公仆情懷看齊，向習(xí)近平總書記不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的改革創(chuàng)新精神看齊，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制，切實(shí)抓好支部建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化思想政治和理論學(xué)習(xí)，特別是深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，指導(dǎo)我們運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)工作實(shí)踐，培養(yǎng)勇于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)過硬、善打勝仗的隊(duì)伍，為推動(dòng)工業(yè)通信業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二是密切跟蹤形勢，加強(qiáng)對重大問題和政策的研究，推動(dòng)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。繼續(xù)抓好已出臺政策措施的執(zhí)行，加強(qiáng)政策進(jìn)展情況跟蹤，做好實(shí)施效果評估，及時(shí)研究提出有針對性的政策建議。繼續(xù)做好工業(yè)生產(chǎn)、效益和投資的通報(bào)工作。做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重大問題跟蹤研究和政策儲(chǔ)備。加強(qiáng)對工業(yè)通信業(yè)發(fā)展環(huán)境和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究和分析，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重點(diǎn)工作，研究提出有針對性的政策建議。
三是進(jìn)一步推進(jìn)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)和工作體系建設(shè)。繼續(xù)做好工業(yè)企業(yè)問卷調(diào)查工作，擴(kuò)大問卷企業(yè)戶數(shù)，力爭2017年超過萬戶。進(jìn)一步完善國家工業(yè)運(yùn)行重點(diǎn)聯(lián)系城市工作機(jī)制，推動(dòng)開展根據(jù)城市工業(yè)特點(diǎn)的運(yùn)行監(jiān)測分析試點(diǎn)示范工作，適時(shí)啟動(dòng)第二批認(rèn)定工作。完善信息通信業(yè)和軟件業(yè)監(jiān)測體系，加強(qiáng)新統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)制度的研究，開展互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作，探索補(bǔ)充反映新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能的指標(biāo)。充分發(fā)揮好工業(yè)通信業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)城市、重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)分析專家咨詢委員會(huì)作用，為全面科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和開展分析判斷提供重要參考。
四是持續(xù)推動(dòng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)發(fā)揮國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議的牽頭作用，重點(diǎn)圍繞降成本工作，通過督查檢查和政策宣傳，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)惠企減負(fù)政策的落實(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。持續(xù)深入推進(jìn)涉企保證金的清理規(guī)范，推動(dòng)建立涉企保證金清單制度，減少對企業(yè)不合理的資金占用。拓展涉企收費(fèi)清單查詢系統(tǒng)功能，完善企業(yè)調(diào)查和舉報(bào)平臺，打造全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)的綜合平臺。繼續(xù)開展全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查和第三方評估工作，摸清企業(yè)的負(fù)擔(dān)情況和政策訴求，強(qiáng)化對企業(yè)負(fù)擔(dān)問題的督辦機(jī)制，將服務(wù)企業(yè)工作推向深入。
五是大力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，做好要素協(xié)調(diào)和電力需求側(cè)管理。組織開展第二批國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動(dòng)發(fā)布應(yīng)急產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄，發(fā)布應(yīng)急物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備基地管理辦法并開展首批認(rèn)定，制定加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理指導(dǎo)意見，開展應(yīng)急管理示范企業(yè)創(chuàng)建工作。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)工作，做好企業(yè)園區(qū)和技術(shù)產(chǎn)品的示范推廣工作，探索建立工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理規(guī)范指南體系，推動(dòng)建立系統(tǒng)管理平臺。落實(shí)《工業(yè)動(dòng)員“十三五”規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)，積極推動(dòng)發(fā)布《國家級工程機(jī)械動(dòng)員定點(diǎn)企業(yè)目錄》。繼續(xù)開展工業(yè)物流相關(guān)工作。
中小企業(yè)局：營造和優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境，全力支持中小企業(yè)發(fā)展
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長 馬向暉
2017年工作思路及重點(diǎn)工作
2017年，我們將繼續(xù)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)機(jī)制作用，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益為方針，進(jìn)一步營造和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，落實(shí)和完善財(cái)稅、金融支持中小企業(yè)發(fā)展政策，發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境和融資環(huán)境，結(jié)合《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，推動(dòng)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，不斷培育新增量、新動(dòng)能。重點(diǎn)抓好以下工作：
一是著力改善政策環(huán)境。切實(shí)抓好《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》的組織實(shí)施。配合全國人大繼續(xù)做好《中小企業(yè)促進(jìn)法》修訂及貫徹實(shí)施等相關(guān)工作。加強(qiáng)中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢變化和小微企業(yè)反映的問題，有針對性地研究提出新措施、新辦法。推動(dòng)開展非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)等工作。
二是加大財(cái)稅支持力度。繼續(xù)推進(jìn)國家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立運(yùn)營等工作，帶動(dòng)社會(huì)資本促進(jìn)種子期、初創(chuàng)期、成長型中小企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮好國家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，配合財(cái)政部等部門做好“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”工作。落實(shí)和完善支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策。
三是進(jìn)一步改善融資環(huán)境。配合金融部門貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的各項(xiàng)政策。深化與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作。繼續(xù)做好中小企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償資金管理有關(guān)工作，推進(jìn)省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。聯(lián)合人民銀行等共同做好應(yīng)收賬款質(zhì)押融資工作。積極利用大數(shù)據(jù)為中小企業(yè)增信，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)融資業(yè)務(wù)。
四是推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。繼續(xù)開展國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地遴選公告工作。加大對“專精特新”中小企業(yè)支持，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)共享制造，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程和中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程。完善“創(chuàng)客中國”公共服務(wù)平臺，繼續(xù)舉辦“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。推動(dòng)智慧集群的建設(shè)和試點(diǎn)，研究制定智慧集群培育方案。
五是完善公共服務(wù)體系。挖掘和發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，推動(dòng)構(gòu)建信息資源共享數(shù)據(jù)平臺。依托專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮專家志愿者隊(duì)伍作用，推動(dòng)開展中小企業(yè)政策服務(wù)和志愿服務(wù)。推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺動(dòng)態(tài)管理。完善中小企業(yè)管理咨詢專家信息庫，鼓勵(lì)支持管理創(chuàng)新。組織實(shí)施國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)。
六是推動(dòng)國際交流合作。用好雙邊、多邊交流合作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)機(jī)制功能。支持條件成熟的地方到海外建設(shè)中國中小企業(yè)中心，為境內(nèi)外企業(yè)之間、各類服務(wù)機(jī)構(gòu)之間搭建順暢有效的合作渠道。加快中小企業(yè)中外合作區(qū)建設(shè)，引進(jìn)國外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。聯(lián)合中國銀行實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)國際化發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃。辦好中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)，為中小企業(yè)搭建展覽、展示、合作、交流的平臺。
節(jié)能與綜合利用司：綠色制造全面起步，工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐加快
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長 高云虎
2017年工作思路
2017年是落實(shí)“十三五”規(guī)劃的重要一年，全系統(tǒng)要堅(jiān)持把推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展作為落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和《中國制造2025》要求的硬任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016年-2020年)》和《綠色制造工程實(shí)施指南(2016-2020年)》，持續(xù)加大工作力度，全面推行綠色制造，為確保完成國家“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。
一是加快推動(dòng)綠色制造體系構(gòu)建。全面落實(shí)制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略，組織實(shí)施好綠色制造工程，會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)實(shí)施綠色制造專項(xiàng)，加強(qiáng)綠色制造體系宣傳，積極倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，建立綠色制造評價(jià)機(jī)制，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)百家綠色示范工廠，深化百家生態(tài)設(shè)計(jì)企業(yè)試點(diǎn)，發(fā)布百項(xiàng)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品名錄，推進(jìn)建設(shè)一批綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色轉(zhuǎn)型城市，完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”，推動(dòng)建立綠色制造服務(wù)平臺，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。
二是進(jìn)一步推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造。緊緊圍繞制造業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域流域生產(chǎn)過程清潔化改造、重點(diǎn)行業(yè)能源利用高效低碳化改造、高耗水行業(yè)水資源利用高效化改造等行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)落實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃、水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案、長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展等實(shí)施方案，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。
三是不斷完善節(jié)能與綠色發(fā)展新機(jī)制。繼續(xù)利用綠色信貸、專項(xiàng)建設(shè)基金等支持工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目，實(shí)施能效、水效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)，發(fā)布節(jié)能、低碳、節(jié)水、綜合利用等技術(shù)裝備目錄，推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備。進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)節(jié)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，組織開展專項(xiàng)監(jiān)察。推動(dòng)資源循環(huán)綠色發(fā)展示范工程建設(shè)，推進(jìn)再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理。積極鼓勵(lì)和探索用能權(quán)、碳排放權(quán)初始分配、節(jié)能量交易、綠色金融等市場化新機(jī)制，激發(fā)節(jié)能減排動(dòng)力。
四是深入推進(jìn)綠色制造試點(diǎn)示范。深化區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、工業(yè)領(lǐng)域煤炭高效清潔利用、低碳工業(yè)園區(qū)、綠色設(shè)計(jì)企業(yè)、再制造等試點(diǎn)工作，樹立典型發(fā)展模式和標(biāo)桿企業(yè)，引導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。加快京津冀等重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理，開展試點(diǎn)和產(chǎn)品溯源管理工作，推進(jìn)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)。
原材料工業(yè)司：加快培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，突破一批關(guān)鍵高端品種
工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長 周長益
新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
新材料是制造強(qiáng)國和國防科工的基礎(chǔ)和支撐，是原材料工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。黨中央、國務(wù)院高度重視新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記明確指出，新材料產(chǎn)業(yè)必將成為未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石和先導(dǎo)。李克強(qiáng)總理多次提出要把新材料等培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。馬凱副總理今年專程赴江蘇、浙江和北京開展調(diào)研，并召開座談會(huì)專題研究新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展問題。在中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各有關(guān)方面的共同努力下，我國新材料產(chǎn)業(yè)取得了長足進(jìn)步，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，優(yōu)勢企業(yè)日益壯大，整體實(shí)力大幅提升，有力支撐了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防科技工業(yè)建設(shè)。
發(fā)展步伐不斷加快。新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2010年的0.65萬億元增至2015年的近2萬億元，年均增速24%。空間布局日趨合理，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，環(huán)渤海、長三角、珠三角等地區(qū)新材料綜合性產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢突出，中西部地區(qū)一批特色鮮明的新材料產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。已累計(jì)設(shè)立了北京石化新材料、包頭稀土新材料、陜西有色金屬新材料等48個(gè)新材料重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基地。
創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)。聯(lián)合國家發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布了“關(guān)鍵材料升級換代”重大工程實(shí)施方案。組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新材料專項(xiàng)，支持稀土稀有金屬材料、高溫合金、碳纖維及復(fù)合材料、電池材料、膜材料等關(guān)鍵材料的產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用，推動(dòng)完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相互結(jié)合的新材料創(chuàng)新體系。新材料國家實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和科研院所實(shí)力大幅提升，在重大技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化中的促進(jìn)作用日益突出。實(shí)施高端材料和新材料保障工程，建設(shè)了一批技術(shù)水平先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
重點(diǎn)新材料發(fā)展取得突破。實(shí)施高端材料和新材料保障工程，圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大需求，建設(shè)了一批技術(shù)水平先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，大力推進(jìn)重點(diǎn)新材料規(guī)模化發(fā)展。支持組建碳纖維、電子化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。先進(jìn)半導(dǎo)體材料、稀土功能材料等領(lǐng)域加速發(fā)展，高性能鋼鐵材料、輕合金材料、工程塑料等產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有效支撐了高速鐵路、載人航天、海洋工程、能源裝備等領(lǐng)域的發(fā)展。金屬靶材制備技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，T700、T800碳纖維技術(shù)成熟度分別達(dá)到7級和6級。飛機(jī)專用第三代鋁鋰合金、百萬千瓦級核電用U型管、硅襯底LED材料、大尺寸石墨烯薄膜等一批先進(jìn)產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白。
行業(yè)管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。會(huì)同國家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《加快新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，切實(shí)加強(qiáng)對地方工作的指導(dǎo)。組織編制了《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意。成立了國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家指導(dǎo)委員會(huì)，在決策智庫上強(qiáng)化了部門協(xié)同。積極推進(jìn)新材料首批次機(jī)制建設(shè)，制訂了《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》。編制《新材料技術(shù)成熟度等級劃分及定義》標(biāo)準(zhǔn)草案，已經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)正式立項(xiàng)為國家標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合黑龍江省舉辦第四屆中國國際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，搭建政產(chǎn)學(xué)研用交流合作平臺。印發(fā)《2016年度民機(jī)鋁材上下游合作機(jī)制重點(diǎn)任務(wù)及分工》，研究化工新材料進(jìn)口替代工作方案，積極推進(jìn)石墨烯產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持軍民共用新材料發(fā)展。
但也要看到，我國新材料產(chǎn)業(yè)仍處于培育發(fā)展階段，核心技術(shù)與專用裝備水平相對落后，低端品種產(chǎn)能相對過剩，關(guān)鍵材料保障能力不足，產(chǎn)品性能穩(wěn)定性亟待提高，產(chǎn)學(xué)研用合作不緊密，創(chuàng)新鏈條不完善，標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和管理體系不健全等問題還沒有根本解決，新材料仍然是制約制造強(qiáng)國建設(shè)的瓶頸。
2017年重點(diǎn)工作
2017年，要認(rèn)真貫徹國務(wù)院新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專題會(huì)議精神，以滿足《中國制造2025》重大技術(shù)裝備需求和軍民共用新材料為主攻方向，全面落實(shí)《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，加快突破一批關(guān)鍵高端品種，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷邁上新臺階。
(一)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。貫徹落實(shí)馬凱副總理在國務(wù)院專題會(huì)上的重要講話精神，在國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，系統(tǒng)研究解決新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化各部門專項(xiàng)資金和重大項(xiàng)目的銜接，創(chuàng)新管理、強(qiáng)化服務(wù)，形成協(xié)同推進(jìn)的工作格局。充分發(fā)揮國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家指導(dǎo)委員會(huì)作用，為行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、重大工程等提供咨詢建議。加強(qiáng)對地方新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和信息引導(dǎo)。支持建立中國新材料行業(yè)協(xié)會(huì)和一批產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集中優(yōu)勢資源推動(dòng)新材料研發(fā)、工程化、產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用。
(二)研究落實(shí)專項(xiàng)政策。會(huì)同財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)開展新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，解決我國新材料產(chǎn)業(yè)長期存在的“好材不敢用”問題。推動(dòng)實(shí)施“重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用”重大工程，集中突破一批戰(zhàn)略關(guān)鍵材料。加大“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(中國制造2025)項(xiàng)目”對新材料產(chǎn)業(yè)的支持力度，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。研究設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，廣泛吸引地方和社會(huì)資本投資新材料產(chǎn)業(yè)。
(三)強(qiáng)化新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)。加強(qiáng)新材料基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用技術(shù)研究的統(tǒng)籌銜接，完善創(chuàng)新鏈條的薄弱環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌需求導(dǎo)向與超前探索，加快構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、科研機(jī)構(gòu)為支撐、產(chǎn)學(xué)研用相互促進(jìn)的協(xié)同創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化的統(tǒng)籌銜接。整合完善創(chuàng)新資源，組建新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心、新材料性能測試評價(jià)中心，建立新材料產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)體系。統(tǒng)籌布局和建設(shè)材料基因工程重大共性技術(shù)研究平臺，充分依托現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)，組建材料基因工程專業(yè)化研究中心，形成重點(diǎn)新材料創(chuàng)新基礎(chǔ)和開發(fā)共享的公共平臺，降低新材料研發(fā)成本，縮短新材料研發(fā)應(yīng)用周期。
(四)加快重點(diǎn)領(lǐng)域新材料發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，發(fā)揮市場需求對新材料開發(fā)應(yīng)用的引導(dǎo)作用，以《中國制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需的關(guān)鍵材料為主攻方向，堅(jiān)持有所為有所不為，聚焦重點(diǎn)方向、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，著力促進(jìn)供需對接與上下游協(xié)作配套，抓緊突破一批材料品種，形成一批典型應(yīng)用示范成果。編制《促進(jìn)化工新材料進(jìn)口替代實(shí)施方案》，以發(fā)展碳纖維及復(fù)合材料、電子化學(xué)品、推動(dòng)高端工程塑料在裝備中的應(yīng)用為突破口，促進(jìn)化工新材料進(jìn)口替代。
(五)夯實(shí)公共平臺基礎(chǔ)。會(huì)同有關(guān)部門研究推進(jìn)產(chǎn)用平臺、測試評價(jià)平臺、參數(shù)庫平臺和資源共享平臺等4個(gè)平臺建設(shè)。提出新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺組建方案，在核電材料、航空材料、集成電路材料等領(lǐng)域啟動(dòng)相關(guān)平臺建設(shè)。組建新材料測試評價(jià)聯(lián)盟，加大投入力度，支持大專院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)和計(jì)量測試機(jī)構(gòu)，建立一批高水平、開放式檢測評價(jià)中心。加快制定數(shù)據(jù)采集和共享制度，建立一批材料數(shù)據(jù)庫、工藝參數(shù)庫、工藝知識庫。統(tǒng)籌新材料國家制造業(yè)創(chuàng)新中心整體布局，在石墨烯等重點(diǎn)領(lǐng)域，擬訂中心建設(shè)方案。
(六)營造良好發(fā)展環(huán)境。加快出臺《新材料技術(shù)成熟度等級劃分及定義》國家標(biāo)準(zhǔn)，研究碳纖維等其他領(lǐng)域的技術(shù)成熟度評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，為政策制定、社會(huì)投資、用戶選材等提供依據(jù)。在新材料企業(yè)、園區(qū)、聯(lián)盟開展新材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善新材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制和管理體制。完善體制機(jī)制，加快人才培育，在推進(jìn)新材料學(xué)科建設(shè)，健全激勵(lì)政策，加快國內(nèi)新材料專業(yè)人才培養(yǎng)的同時(shí)，多渠道招募引進(jìn)國際人才，為我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。
工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長 李東
裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)制造強(qiáng)國的重中之重，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。2016年全行業(yè)貫徹實(shí)施《中國制造2025》，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、降本增效的中心任務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快智能轉(zhuǎn)型，突出高端引領(lǐng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，推動(dòng)了裝備工業(yè)平穩(wěn)增長和提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
2017年工作思路和工作重點(diǎn)
認(rèn)真貫徹落實(shí)全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，全面實(shí)施《中國制造2025》，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)、智能轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)支撐”的總體思路，穩(wěn)增長、促創(chuàng)新、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、推應(yīng)用、提質(zhì)量、增效益，為建設(shè)制造強(qiáng)國奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
重點(diǎn)工作任務(wù)：
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大型飛機(jī)、“兩機(jī)”重大專項(xiàng)以及民用飛機(jī)科研計(jì)劃和高技術(shù)船舶科研計(jì)劃。組織創(chuàng)建增材制造、機(jī)器人、深遠(yuǎn)海海洋工程裝備等國家創(chuàng)新中心。
(二)加快智能轉(zhuǎn)型。組織實(shí)施智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用專項(xiàng)，全面推動(dòng)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)智能制造試點(diǎn)示范，遴選90個(gè)左右智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，編制推進(jìn)船舶智能制造指導(dǎo)意見、促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。
(三)強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。啟動(dòng)實(shí)施重大短板裝備工程。發(fā)布工業(yè)機(jī)器人行業(yè)規(guī)范條件，實(shí)施機(jī)器人關(guān)鍵零部件質(zhì)量可靠性提升工程。發(fā)布優(yōu)質(zhì)船舶配套產(chǎn)品目錄，實(shí)施高性能船用中高速質(zhì)量品牌工程及關(guān)鍵零部件強(qiáng)基工程。
(四)突出高端引領(lǐng)。編制《國家增材制造行動(dòng)計(jì)劃2017-2020》。構(gòu)建國產(chǎn)醫(yī)療裝備服務(wù)檢測平臺。實(shí)施《互聯(lián)網(wǎng)+中華文明行動(dòng)計(jì)劃》。制定推進(jìn)我國海洋工程裝備制造業(yè)健康發(fā)展的意見。加大首臺(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策實(shí)施力度，加大首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。
(五)加強(qiáng)行業(yè)管理。完善汽車公告行政許可管理改革，實(shí)施新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定，推進(jìn)低速電動(dòng)汽車規(guī)范化發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)船舶行業(yè)“白名單”管理。推動(dòng)大中型飛機(jī)有序管理。繼續(xù)推動(dòng)通用飛機(jī)發(fā)展。加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范和提高無人機(jī)安全水平。推動(dòng)重大技術(shù)裝備“走出去”和國際產(chǎn)能合作。
電子信息司：突破核心技術(shù)瓶頸，加快電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
工業(yè)和信息化部電子信息司司長 刁石京
2016年是“十三五”的開局之年，電子信息司在部黨組統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家重大戰(zhàn)略，積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院和部里有關(guān)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的各項(xiàng)部署，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)部署核心技術(shù)攻關(guān)，積極培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，深化與傳統(tǒng)領(lǐng)域融合發(fā)展，全面完成年度各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
2017年工作重點(diǎn)
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我司將以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，根據(jù)我部重點(diǎn)工作安排，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，集中力量突破核心技術(shù)瓶頸，增強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈整合能力，深化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造智能信息產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展，全面支持制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。重點(diǎn)開展以下工作：
(一)突破核心技術(shù)瓶頸，增強(qiáng)體系化創(chuàng)新能力，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
瞄準(zhǔn)信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，布局建設(shè)國家創(chuàng)新中心，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，編制核心信息技術(shù)發(fā)展路線圖，啟動(dòng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息核心技術(shù)和設(shè)備攻堅(jiān)工程，重點(diǎn)突破集成電路、智能傳感器等具有全局影響力、帶動(dòng)性強(qiáng)的核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。加快落實(shí)《國家集成電路產(chǎn)業(yè)推進(jìn)綱要》，推動(dòng)在CPU、FPGA等重大破局性戰(zhàn)略部署，優(yōu)化集成電路重大生產(chǎn)力布局，組織實(shí)施“芯火”創(chuàng)新計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)基工程，強(qiáng)化核心基礎(chǔ)元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵電子材料和專用設(shè)備等支撐保障能力。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，選擇新型計(jì)算、人工智能、智能傳感等前沿關(guān)鍵技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，突破高端存儲(chǔ)設(shè)備、新一代移動(dòng)通信設(shè)備與系統(tǒng)、智能傳感、虛擬現(xiàn)實(shí)、新型顯示等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)群體式創(chuàng)新突破，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新活動(dòng)的知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，積極推進(jìn)創(chuàng)新成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)成果標(biāo)準(zhǔn)化。
(二)積極推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造智能信息產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
貫徹落實(shí)《智能硬件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)(2016-2018年)》，加強(qiáng)智能硬件核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，提升高端智能硬件產(chǎn)品有效供給。制定實(shí)施通信產(chǎn)業(yè)鏈配套能力提升工程，繼續(xù)推進(jìn)4G智能手機(jī)、行業(yè)應(yīng)用終端、“天通一號”終端等產(chǎn)品的融合創(chuàng)新發(fā)展。探索制定《虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展指導(dǎo)意見》，提升虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品供給，推進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)在重點(diǎn)行業(yè)的融合應(yīng)用。推動(dòng)開展下一代數(shù)字電視技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)智慧家庭終端產(chǎn)品整體更新?lián)Q代。制定《2017-2019年新型顯示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展白皮書》，著力提升國產(chǎn)顯示材料配套能力，優(yōu)化我國顯示產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。修訂《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》及管理辦法，組織開展第六批規(guī)范條件申報(bào)工作，推動(dòng)分布式光伏應(yīng)用。研究制定《智能傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，積極發(fā)展MEMS傳感器、生物傳感器等新型傳感器。
(三)深化電子信息與傳統(tǒng)領(lǐng)域融合創(chuàng)新，積極推動(dòng)典型應(yīng)用示范，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展
落實(shí)中國制造2025，以智能制造為主攻方向，大力發(fā)展工業(yè)智能傳感器、智能工控系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人等核心技術(shù)產(chǎn)品和智能裝備系統(tǒng)，積極推進(jìn)行業(yè)智能制造試點(diǎn)示范。組織關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)/自主芯片等軟硬件研發(fā)與應(yīng)用推廣以及公共服務(wù)平臺建設(shè)，大力推動(dòng)基于寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的智能汽車、智慧交通應(yīng)用示范。印發(fā)《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》，開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范，推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新及應(yīng)用推廣。加強(qiáng)數(shù)字化普及型醫(yī)療診療設(shè)備及關(guān)鍵部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極推動(dòng)在社區(qū)、基層和家庭示范應(yīng)用。大力推進(jìn)基于安全可靠芯片的高端服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、工控系統(tǒng)、安全防護(hù)及信息安全產(chǎn)品等關(guān)鍵信息設(shè)備的研發(fā)及應(yīng)用，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)控制產(chǎn)品與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、智能硬件、5G高頻元器件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，保障關(guān)鍵領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)安全。
信息化和軟件服務(wù)業(yè)司：強(qiáng)化軟件定義和工控安全保障，譜寫兩化深度融合新篇章
工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長 謝少鋒
2016年，在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我司以實(shí)施制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略為目標(biāo)，以兩化融合為主線，以軟件和信息技術(shù)服務(wù)為核心內(nèi)容，以推進(jìn)工業(yè)信息安全為保障，全力抓好信息化和軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。
2016年完成工作情況
(一)兩化融合邁上新的臺階
一是深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。推動(dòng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕28號)。會(huì)同中組部、國家行政學(xué)院舉辦省部級干部“深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”專題研討班，馬凱副總理、苗圩部長參加開班式并授課;會(huì)同人社部舉辦“兩化融合與互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”高級研修班，主辦“深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”廳局級干部研修班;推動(dòng)地方舉辦系列2016制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展深度行活動(dòng)。支持建設(shè)了一批面向行業(yè)大型制造企業(yè)工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、信息物理系統(tǒng)測試驗(yàn)證等公共服務(wù)平臺，形成了一批智能制造、精益研發(fā)等行業(yè)系統(tǒng)解決方案。加強(qiáng)中德智能制造務(wù)實(shí)合作，正式建立中德智能制造聯(lián)合工作機(jī)制，推動(dòng)召開中德智能制造及生產(chǎn)過程網(wǎng)絡(luò)化合作第一次副部長級會(huì)議。
二是完善兩化融合工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。調(diào)整補(bǔ)充兩化融合管理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)籌推進(jìn)兩化融合管理體系工作。組織召開兩化融合管理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)小組組長苗圩部長到會(huì)并作重要講話，充分肯定了通過貫標(biāo)推動(dòng)兩化融合的路徑選擇，統(tǒng)籌部署了貫標(biāo)工作頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、試點(diǎn)示范、市場化運(yùn)行體系建設(shè)等工作。發(fā)布《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，提出“到2020年，全國兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到85，進(jìn)入兩化融合集成提升與創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比例達(dá)30%”的發(fā)展目標(biāo)，明確7項(xiàng)主要任務(wù)、6項(xiàng)重點(diǎn)工程和5項(xiàng)保障措施。
三是健全和推廣兩化融合管理體系。2016年新增600家兩化融合管理體系國家級貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，新增372家企業(yè)通過兩化融合管理體系評定。制定兩化融合管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)，完善兩化融合管理體系工作機(jī)制與頂層設(shè)計(jì)。引導(dǎo)近60個(gè)細(xì)分行業(yè)的70000多家企業(yè)開展兩化融合自評估、自診斷、自對標(biāo)，編制發(fā)布《全國兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖》。啟動(dòng)重大軟課題《面向新工業(yè)革命的信息化和工業(yè)化深度融合研究》。
(二)大企業(yè)“雙創(chuàng)”工作獲中央領(lǐng)導(dǎo)肯定
支持建設(shè)面向行業(yè)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，推動(dòng)制造企業(yè)通過打造“雙創(chuàng)”平臺，構(gòu)建新型研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)模式。會(huì)同國資委召開全國大企業(yè)“雙創(chuàng)”典型經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議，組織在京大企業(yè)召開“雙創(chuàng)”座談會(huì)，實(shí)地調(diào)研并宣傳推廣海爾等大企業(yè)“雙創(chuàng)”實(shí)施情況，向全國征集200多個(gè)大企業(yè)“雙創(chuàng)”案例材料，編撰形成《大企業(yè)“雙創(chuàng)”典型案例集》等材料，在合肥召開全國大企業(yè)“雙創(chuàng)”現(xiàn)場交流會(huì)。相關(guān)工作報(bào)告上報(bào)國務(wù)院后獲李克強(qiáng)總理肯定。
(三)推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展
一是有效落實(shí)軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。“雙軟認(rèn)定”非行政許可審批事項(xiàng)取消后，加強(qiáng)與財(cái)稅、發(fā)改等部門協(xié)作，及時(shí)推動(dòng)出臺《關(guān)于軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于印發(fā)國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件和集成電路設(shè)計(jì)領(lǐng)域的通知》等文件，延續(xù)軟件產(chǎn)業(yè)國家稅收優(yōu)惠政策，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)減稅超過278億元。編制《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，明確提出“十三五”時(shí)期信息化和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程及保障措施，《規(guī)劃》即將發(fā)布。
二是促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用示范。落實(shí)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，與國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦等部門建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，共同制定實(shí)施《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展三年工作方案(2016-2018年)》。支持開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，批復(fù)建設(shè)貴陽·貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。組織創(chuàng)建大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，與國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合批復(fù)同意貴州、京津冀、珠三角、河南、沈陽、內(nèi)蒙古等地建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組建大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組。支持大數(shù)據(jù)關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，深化大數(shù)據(jù)優(yōu)秀成果推廣應(yīng)用。牽頭編制的《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》即將發(fā)布。
三是推動(dòng)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展。開展云計(jì)算示范工程總結(jié)工作，按照《云計(jì)算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南》要求，在北京、廣東、江蘇等9個(gè)省市開展云計(jì)算綜合標(biāo)準(zhǔn)化宣貫會(huì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)力量推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);整合第三方測評機(jī)構(gòu)力量，組織開展云服務(wù)能力測評，面向各骨干廠商進(jìn)行試點(diǎn);推動(dòng)組建云計(jì)算開源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組織編寫《開源產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》，征集優(yōu)秀應(yīng)用案例;利用中國云計(jì)算大會(huì)等活動(dòng)，為供需雙方合作搭建市場推廣和行業(yè)應(yīng)用平臺。
四是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。支持工業(yè)基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件等關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展嵌入式操作系統(tǒng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、智能制造解決方案、基于云平臺的大型企業(yè)ERP系統(tǒng)解決方案等，開展工業(yè)軟件應(yīng)用推廣對接活動(dòng)。組織實(shí)施信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(ITSS)五年行動(dòng)計(jì)劃，開展信息消費(fèi)“城市行”活動(dòng)。做好電子認(rèn)證服務(wù)行政許可和行業(yè)監(jiān)管工作。
(四)提升工業(yè)信息安全保障能力
編制實(shí)施《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)指南》，明確工業(yè)企業(yè)主體責(zé)任，細(xì)化信息安全防護(hù)措施。依托工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全評估專項(xiàng)，建設(shè)面向PLC、DCS等典型工業(yè)控制系統(tǒng)的安全檢測平臺和在線監(jiān)測、信息報(bào)送平臺，提高對工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全的檢測評估、監(jiān)測預(yù)警等能力。組織開展工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全檢查，指導(dǎo)企業(yè)提升工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全的防護(hù)能力。
2017年工作思路
2017年，我司將以黨的十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列講話精神為指引，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和部黨組的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步做好信息化和軟件服務(wù)業(yè)各項(xiàng)工作，全力支撐兩個(gè)強(qiáng)國建設(shè)。
一是深入落實(shí)國發(fā)〔2016〕28號文件。圍繞工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務(wù)，組織開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展行業(yè)應(yīng)用示范，支持建設(shè)一批面向重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的信息物理系統(tǒng)測試驗(yàn)證平臺、綜合驗(yàn)證試驗(yàn)床。加快推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展“新四基”建設(shè)，建設(shè)和完善工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)等技術(shù)支撐平臺，培育一批面向重點(diǎn)行業(yè)的系統(tǒng)解決方案。開展信息物理系統(tǒng)(CPS)參考模型等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，逐步完善制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)框架。
二是開啟大企業(yè)“雙創(chuàng)”新局面。加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，加快實(shí)現(xiàn)“到2018年年底制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)‘雙創(chuàng)’平臺普及率達(dá)到80%”的發(fā)展目標(biāo)。成立制造企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展聯(lián)盟，推動(dòng)制造業(yè)“雙創(chuàng)”領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用推廣、人才培養(yǎng)和交流合作。研究制定政策文件，明確大企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展的中長期目標(biāo)、戰(zhàn)略路線圖和重點(diǎn)任務(wù)。支持建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺和面向中小企業(yè)的第三方“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺，推動(dòng)開展“雙創(chuàng)”成效及水平評估、測試驗(yàn)證、產(chǎn)融合作等第三方服務(wù)。
三是推動(dòng)兩化融合管理體系深入應(yīng)用。制定發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)兩化融合管理體系工作的指導(dǎo)意見》。組織開展貫標(biāo)示范和企業(yè)自評估、自診斷、自對標(biāo)，繼續(xù)發(fā)布全國兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖，分行業(yè)遴選一批兩化融合示范企業(yè)，推動(dòng)貫標(biāo)工作由試點(diǎn)推廣走向全面普及。進(jìn)一步完善兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)成立兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，加快標(biāo)準(zhǔn)國際化步伐。
四是繼續(xù)優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)與財(cái)稅、發(fā)改等部門的溝通，進(jìn)一步落實(shí)軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，研究新形勢下的接續(xù)性政策措施。深入推進(jìn)中國軟件名城創(chuàng)建工作，開展國家信息消費(fèi)試點(diǎn)示范城市建設(shè)。研究制定《工業(yè)技術(shù)軟件化行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)》。加強(qiáng)“十三五”信息化和軟件服務(wù)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，進(jìn)一步完善軟件和信息技術(shù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)支持骨干企業(yè)加快突破核心技術(shù)環(huán)節(jié)，構(gòu)建高水平的云計(jì)算服務(wù)平臺;抓好工業(yè)云服務(wù)平臺試點(diǎn)示范，支持建設(shè)一批高質(zhì)量的工業(yè)云服務(wù)平臺。
五是加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。制定《促進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，著力建設(shè)1～2個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心建設(shè)，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的制造業(yè)新模式。征集編制和推廣大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，實(shí)施大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程;加快大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，依托大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證。
六是推進(jìn)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全能力建設(shè)。加快建設(shè)國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心，著力構(gòu)建技術(shù)支撐平臺，形成工業(yè)信息安全態(tài)勢感知、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置、安全防護(hù)、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)等能力。加強(qiáng)《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)指南》宣貫實(shí)施，制定工控安全三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)能力評估方法》及其評估細(xì)則。選擇重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，開展工控安全檢查評估，探索形成自查與抽查、檢查與整改相結(jié)合的常態(tài)化檢查評估機(jī)制。推動(dòng)設(shè)立工業(yè)信息安全專項(xiàng)，加強(qiáng)對工控安全保障能力建設(shè)的支持。
