中國有一半的可能性滑入中等收入陷阱，財(cái)政部部長樓繼偉在清華大學(xué)演講中如是說。這一論斷引發(fā)了各方關(guān)注，悲觀者認(rèn)為中國已經(jīng)陷入中等收入陷阱，樂觀者認(rèn)為中國可以順利闖過陷阱，更有甚者認(rèn)為中等收入陷阱根本就不存在。
然而，從世界經(jīng)濟(jì)史經(jīng)驗(yàn)來看，每個(gè)國家經(jīng)歷不同的發(fā)展階段，都面臨著不同的挑戰(zhàn)，從中等收入到高收入階段，的確需要深層次的改革，才能實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的升級和轉(zhuǎn)型。從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程來看，大規(guī)模的工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫胎換骨的關(guān)鍵所在，即便是美國也在金融危機(jī)之后提出制造業(yè)復(fù)興計(jì)劃，足以說明制造業(yè)對于一個(gè)國家的繁榮與穩(wěn)定至關(guān)重要。
對中國而言，跨越中等收入陷阱，需要夯實(shí)制造業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級并非拋棄制造業(yè)，而是要將制造業(yè)做大做強(qiáng)。中國近期出臺的“中國制造2025”戰(zhàn)略就是實(shí)現(xiàn)中國從制造業(yè)大國向強(qiáng)國跨越的關(guān)鍵一步，而這一轉(zhuǎn)型也將是中國跨越中等收入陷阱、躋身高收入國家行列的關(guān)鍵舉措。
中等收入陷阱與產(chǎn)業(yè)危機(jī)
作為一個(gè)學(xué)術(shù)概念，“中等收入陷阱”可能存在缺陷，但它的確描述了一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征。從根本上說，中等收入陷阱是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大挑戰(zhàn)，既有的增長模式不可持續(xù)，又沒有找到新的增長來源，因而可以說中等收入陷阱就是產(chǎn)業(yè)危機(jī)。而那些跨越了中等收入陷阱的國家，都形成了獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在世界經(jīng)濟(jì)的價(jià)值鏈上占據(jù)了上游位次。
按照世界銀行的最新標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP處于1036美元～12615美元之間的國家被稱為中等收入國家，當(dāng)然，這一劃分的標(biāo)準(zhǔn)過于絕對，在這個(gè)區(qū)間的國家存在著很大的差異性。事實(shí)上，很多國家陷入了“貧困陷阱”，根本無法進(jìn)入中等收入階段。
在世界經(jīng)濟(jì)史上，高速增長是工業(yè)化時(shí)代的產(chǎn)物，一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長速度取決于其工業(yè)化進(jìn)程。當(dāng)今世界整體依然處于工業(yè)化時(shí)代，發(fā)展中國家面臨的核心問題就是如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，能否跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的轉(zhuǎn)型。
在一個(gè)國家開始工業(yè)化的時(shí)候，其資本、技術(shù)、管理甚至市場需求都是匱乏的，只有勞動力、土地相對富裕。因此，這些國家必須從低端制造業(yè)，尤其是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)開始“追趕工業(yè)化”。只有把過剩的勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到工廠，才能打破“貧困陷阱”的束縛。由于勞動力的供給近乎無限，因此，勞動力價(jià)格并不是由勞動生產(chǎn)率決定的。不可否認(rèn)，一個(gè)工人的生產(chǎn)效率要比一個(gè)農(nóng)民高，而正是因?yàn)樯a(chǎn)效率提高，國民財(cái)富才會有持續(xù)的高速增長。可以說，工業(yè)化是走向經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的起跳板。
每個(gè)國家工業(yè)化的初始階段都要受制于本國的資源稟賦、政府模式，經(jīng)過一段時(shí)間的追趕之后，既有的工業(yè)化模式就會固定下來。在工業(yè)化進(jìn)程中受益的部門或者集團(tuán)的利益就會嵌入到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，增加產(chǎn)業(yè)升級換代的難度。雖然市場可以實(shí)現(xiàn)資源配置，但是這種資源的重新組合意味著一些產(chǎn)業(yè)被淘汰掉，很多人將承擔(dān)產(chǎn)業(yè)升級的成本。如果不能順勢而為，一旦舊的產(chǎn)業(yè)失去了優(yōu)勢，新產(chǎn)業(yè)又沒建立起來，在未完成工業(yè)化的形勢下就被逼進(jìn)入了“去工業(yè)化”的尷尬狀態(tài)。
沒有產(chǎn)業(yè)支撐，一個(gè)國家很難獲得可持續(xù)發(fā)展，國民對福利分配的關(guān)注要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財(cái)富創(chuàng)造，這個(gè)國家就難免跌入陷阱，而經(jīng)濟(jì)增長也如逆水行舟，沒有了動力也就自然后退。經(jīng)濟(jì)陷入長期衰退或者踟躕不前的國家比比皆是，很多國家的年輕一代生活水準(zhǔn)比父輩低，也成了一種常態(tài)。
進(jìn)入中等收入階段之后，資本、人力和技術(shù)都有了一定的積累，尤其是勞動力結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性的變化，勞動力不再與廉價(jià)聯(lián)系在一起，勞動力價(jià)格越來越受到市場供求的影響，即便勞動生產(chǎn)率沒有太大幅度的提高，勞動者的薪酬也會不斷增長。這種工資的增長其實(shí)也包含了一種代際財(cái)富的轉(zhuǎn)移。比如說在中國，第一代農(nóng)民工拿著非常低的薪水，因?yàn)樗麄兣c企業(yè)毫無議價(jià)能力，在那個(gè)時(shí)候，勞動生產(chǎn)率的提高也是非常快的，而現(xiàn)在新一代農(nóng)民工的工資上漲速度要快得多，在某種程度上可以看作對上一代農(nóng)民工的補(bǔ)償。
進(jìn)入中等收入階段，因?yàn)閯趧恿┙o下降，技術(shù)創(chuàng)新的重要性凸顯出來，當(dāng)然這并不是說技術(shù)在工業(yè)化初期不重要，而是因?yàn)榘l(fā)展中國家可以借鑒和模仿成熟工業(yè)國的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。到了中等收入階段，自主創(chuàng)新變成重要的議題，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家不會輕易轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)，即便轉(zhuǎn)讓也要索求高額費(fèi)用。誰來創(chuàng)新？當(dāng)然是企業(yè)，自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級是硬幣的兩面，因此，需要打破在“趕超”階段形成的路徑依賴，比如出口退稅、關(guān)稅保護(hù)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等，構(gòu)建公平的競爭環(huán)境，依靠市場的自發(fā)秩序迫使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級已經(jīng)成為各國努力的目標(biāo)，但是轉(zhuǎn)到哪兒卻未必形成共識，是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動金融業(yè)的發(fā)展，拋棄厚重長大的傳統(tǒng)工業(yè)，還是將既有的工業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行信息化改造呢？沒有夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽產(chǎn)品，工業(yè)化的目標(biāo)其實(shí)就是在現(xiàn)有的資源約束條件下讓人們過得更舒適，而工業(yè)化所制造的物質(zhì)世界，依然是人們生活的“環(huán)境”。
制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)繁榮的根基
美國首任財(cái)政部長漢密爾頓說，與制造業(yè)繁榮休戚相關(guān)的不僅僅是一個(gè)國家的財(cái)富，甚至還有這個(gè)國家的獨(dú)立。每一個(gè)期望實(shí)現(xiàn)其偉大目標(biāo)的國家，都應(yīng)擁有滿足本國需求的所有基本市場要素。漢密爾頓的論斷在“后工業(yè)”時(shí)代依然沒有過時(shí)，所謂的“后工業(yè)”并不是“去工業(yè)”，自從上世紀(jì)70年代美國社會學(xué)家丹尼爾·貝爾提出這一概念后，很多人對工業(yè)社會和后工業(yè)社會進(jìn)行比較，至少從經(jīng)濟(jì)上看，兩者的界線并不明晰。追究起來，當(dāng)下世界依然處于上世紀(jì)70年代的技術(shù)創(chuàng)造中，比如計(jì)算機(jī)等。
從上世紀(jì)70年代開始，英美經(jīng)濟(jì)開始走向金融化，到1979年，美國在制造業(yè)就業(yè)的勞動力達(dá)到歷史最高點(diǎn)，此后就不斷減少。華爾街和倫敦金融城代表了新經(jīng)濟(jì)，而在華爾街撈金成為眾多年輕人最向往的工作。其實(shí)一個(gè)國家什么產(chǎn)業(yè)是“朝陽產(chǎn)業(yè)”，看看年輕人的就業(yè)取向就大體可以了解。如果年輕人都希望進(jìn)入政府工作，那意味著政府可能權(quán)力比較大，如果年輕人愿意創(chuàng)業(yè)，那說明市場環(huán)境比較公平。
國際金融危機(jī)之后，英美的金融經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，過度的金融創(chuàng)新也是一種腐敗，而德國受到的沖擊則較小，德國人一直執(zhí)著于制造業(yè)的發(fā)展。德國、日本都是當(dāng)今世界最具競爭力的制造業(yè)強(qiáng)國，就人均制造業(yè)產(chǎn)值來說，日本和德國位居世界前列，制造業(yè)是德國、日本經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。國際金融危機(jī)也反證了德國的發(fā)展模式是比較穩(wěn)定可行的，同時(shí)也框定了金融創(chuàng)新的底線和限度。美國總統(tǒng)奧巴馬提出重振制造業(yè)以挽回美國的頹勢，有學(xué)者就提出美國的繁榮離不開制造業(yè)，制造業(yè)不僅是創(chuàng)造國民財(cái)富的載體，也是實(shí)現(xiàn)公平分配的重要途徑，一個(gè)過度金融化的經(jīng)濟(jì)體很難實(shí)現(xiàn)比較均衡的分配。
當(dāng)今世界的景觀拜制造業(yè)發(fā)展所賜，衣食住行已經(jīng)成為制造業(yè)的產(chǎn)物，現(xiàn)在制造業(yè)已經(jīng)全球化。全球制造業(yè)中心的轉(zhuǎn)移都會帶來新一輪的工業(yè)化浪潮，在東亞地區(qū)，制造業(yè)的擴(kuò)散使這一地區(qū)先后進(jìn)入了工業(yè)化國家行列。制造業(yè)的發(fā)展也大大改變了一個(gè)國家的風(fēng)貌，看看中國30年來的變遷就可以感受到制造業(yè)的偉大力量。
當(dāng)然，制造業(yè)的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了最原初的定義，而涉及到管理、薪酬和會計(jì)等各個(gè)方面，可以說，制造業(yè)構(gòu)成了一個(gè)國家工業(yè)體系的核心。機(jī)械化、自動化、智能化是制造業(yè)的發(fā)展階段，即便現(xiàn)代電子商務(wù)已經(jīng)大行其道，也不能改變制造業(yè)作為物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造者的角色。當(dāng)然，附加在制造業(yè)上的技術(shù)和知識不斷增加，制造業(yè)也在全球范圍內(nèi)形成新的分工體系，制造業(yè)的全球體系也成為新的工業(yè)化形態(tài)，一部蘋果手機(jī)要經(jīng)過全球之旅才能進(jìn)入消費(fèi)者的口袋，雖然從中國的組裝基地“出口”到各地，但是價(jià)值的分配是全球性的。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力或者制造業(yè)的水準(zhǔn)也就直觀地體現(xiàn)在各自能從蘋果手機(jī)中分配多少利潤。
制造業(yè)是創(chuàng)新的載體，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的動力所在。現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)的增長動力來自于資本、勞動力還是技術(shù)創(chuàng)新？研究經(jīng)濟(jì)增長的學(xué)者越來越多的共識是，經(jīng)濟(jì)增長至少一半以上來自技術(shù)變革與創(chuàng)新。1929年～1982年的美國經(jīng)濟(jì)增長中，55%源于知識進(jìn)步，16%來自勞動力的轉(zhuǎn)移，18%來自規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。其他國家的經(jīng)濟(jì)增長也大抵如此，當(dāng)然，技術(shù)的變革與創(chuàng)新并不是在實(shí)驗(yàn)室中發(fā)生的，毋寧說是在生產(chǎn)過程中。另外，勞動者的技術(shù)水平和知識水平是提高勞動生產(chǎn)率的關(guān)鍵性因素。一些偉大的企業(yè)總是非常注重員工的在職培訓(xùn)，終身教育的理念其實(shí)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代的重要推動力和基礎(chǔ)。
制造業(yè)的發(fā)展也創(chuàng)造了一個(gè)大眾消費(fèi)市場，最典型的就是福特制，讓自己的員工都可以買上汽車，從而實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)與消費(fèi)的對接，力圖實(shí)現(xiàn)二者的良性循環(huán)。制造業(yè)的發(fā)展可以吸收更多的人參與到財(cái)富的生產(chǎn)與分配之中，在日本，還有10%的勞動力集中于汽車制造領(lǐng)域。制造業(yè)的發(fā)展也與城市化緊密聯(lián)系在一起，如果沒有制造業(yè)的基礎(chǔ)，城市化要么發(fā)展緩慢，要么會出現(xiàn)偽城市化，大量的人口集中于貧民區(qū)。對于中等收入國家來說，大量的人口正往中產(chǎn)階級行列邁進(jìn)，支撐夢想的是豐富的物質(zhì)財(cái)富。可以說，制造業(yè)是國家進(jìn)步的基石。在美國，1美元的制造業(yè)銷售額能夠帶動1.4美元其他經(jīng)濟(jì)活動，1美元最終消費(fèi)品帶來的附加值不到0.6美元。
制造業(yè)相對而言更能實(shí)現(xiàn)比較公平的分配，對于一個(gè)中等收入階段的國家來說，公平分配就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動力。公平的分配是開發(fā)人力資源的基礎(chǔ)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、培訓(xùn)等都可以創(chuàng)造人力的紅利。沒有高素質(zhì)的人力，創(chuàng)新也就無從談起，很難在制造業(yè)的全球價(jià)值鏈攀升。
中國是全球的制造業(yè)大國，就產(chǎn)值來說，2010年中國已超過美國成為全球最大的制造業(yè)國家，但中國制造業(yè)大而不強(qiáng)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長面臨的重大挑戰(zhàn)，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、制造業(yè)2025戰(zhàn)略都是為中國走向制造業(yè)強(qiáng)國開出的藥方。國際金融危機(jī)之后，德國成為包括中國在內(nèi)的很多國家學(xué)習(xí)和借鑒的榜樣，而德國也推出了工業(yè)4.0的戰(zhàn)略，也就是說，在未來大國經(jīng)濟(jì)競爭中，在跨越中等收入陷阱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，制造業(yè)都將扮演非常重要的角色。
