多地都在積極鼓勵新能源車發(fā)展，補(bǔ)貼是重要砝碼。
今年5月，財政部等多部委正式發(fā)布的《關(guān)于完善城市公交車成品油價格補(bǔ)助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》(以下簡稱《通知》)規(guī)定，從2015年起對城市公交車成品油價格補(bǔ)助政策進(jìn)行調(diào)整，中央財政對完成新能源公交車推廣目標(biāo)的地區(qū)給予新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助，新能源公交車最高可補(bǔ)助8萬元/年。
近日，記者了解到，政策落地后有人歡喜有人憂，這與對不同類型新能源車的補(bǔ)貼差異有直接關(guān)系。
中上汽車董事長謝镕安告訴記者，按照此項補(bǔ)貼政策，10米以上鋰電公交車每輛每年最多補(bǔ)8萬元，而同樣的超級電容公交車每輛每年僅補(bǔ)助2萬元，以每輛車運(yùn)營8年計算，一輛車就有48萬元的補(bǔ)貼差距。
油補(bǔ)阻礙新能源車推廣
“為加快新能源公交車替換燃油公交車步伐，對于完成新能源公交車推廣目標(biāo)的地區(qū)，中央將給予新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新能源公交車的推廣數(shù)量是關(guān)鍵，既與油價補(bǔ)助的漲價補(bǔ)助掛鉤，也關(guān)系到新能源公交運(yùn)營補(bǔ)助，可以說是雙重激勵。
按照《通知》規(guī)定，城市公交車成品油價格補(bǔ)助中的漲價補(bǔ)助數(shù)額，與新能源公交車推廣數(shù)量掛鉤。其中，大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)省市(包括北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東以及海南)，2015~2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)分別達(dá)到40%、50%、60%、70%和80%。
上述《通知》明確，達(dá)到上述推廣比例要求的，漲價補(bǔ)助按照政策調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)全額撥付。未能達(dá)到上述推廣比例要求的，扣減當(dāng)年應(yīng)撥漲價補(bǔ)助數(shù)額的20%。
一位汽車行業(yè)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，2006年以來實(shí)行的成品油價格補(bǔ)助政策促進(jìn)了城市公交行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，但油價補(bǔ)助政策的長期執(zhí)行，實(shí)際鼓勵了購買和使用燃油公交車，反而阻礙新能源公交車的推廣應(yīng)用。
財政部財科所副所長白景明也認(rèn)為，這不利于優(yōu)化公交行業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，也與國家節(jié)能減排的政策目標(biāo)不一致。
“這次政策調(diào)整的核心是建立鼓勵新能源公交車應(yīng)用，限制燃油公交車增長的新機(jī)制。”白景明表示，公交車油價補(bǔ)助不僅要逐年降低，而且與新能源公交車推廣數(shù)量掛鉤，這將還原燃油公交車的真實(shí)使用成本，遏制燃油公交車數(shù)量增加勢頭。
新能源公交車補(bǔ)貼不一
據(jù)悉，純電動公交車每輛每年補(bǔ)助4萬元至8萬元;插電式混合動力公交車補(bǔ)助2萬元至4萬元;燃料電池公交車補(bǔ)助6萬元。補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)專款專用，全額用于補(bǔ)助實(shí)際用油者和新能源公交車的運(yùn)營，不得挪作他用。“這個關(guān)于公交車運(yùn)營上的政策方向沒有問題，但針對不同類型新能源車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的差別卻令人難以接受，《通知》也未給出明確理由。”謝镕安表示，鋰電池充電8小時可續(xù)駛100~200公里，超級電容充電3分鐘可續(xù)駛20公里，因此在私家車、長途車上，鋰電池車擁有優(yōu)勢。
“但在城市公交、24小時循環(huán)牽引車上，超級電容車即充即走更靈活。另外超級電容公交車有整車成本低、運(yùn)營成本低，穿刺不爆、終身無需更換、生物質(zhì)原料無二次污染以及無需征地建設(shè)充電場等優(yōu)點(diǎn)。”謝镕安說道。
其實(shí)，類似事件也有先例。2014年12月30日，四部委聯(lián)合起草的《2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策方案》就延續(xù)了2013年的方案，其中明確純電動客車按照最少能量消耗量予以補(bǔ)助50萬元/輛，而同為純電動客車的超級電容純電動客車卻依然采取最低的15萬元定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
業(yè)界的反饋聲音被采納。今年4月29日財政部公布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》中，對超級電容純電動公交車的補(bǔ)貼和鋰電池車的補(bǔ)貼差距有所縮小，最終補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素。
中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，全電動汽車也可以快速充電，都是同樣大的公交車輛，都能起到替代傳統(tǒng)能源汽車的作用，快充慢充不應(yīng)該作為一個劃分標(biāo)準(zhǔn)。
