根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，國家發(fā)改委、工信部6月25日印發(fā)《應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄(2015年)》。至此，國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖基本明晰。中國化工報記者采訪了解到，化工產(chǎn)業(yè)與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)和諧共振必要且可行。一方面化工行業(yè)亟待補齊應(yīng)急工作軟硬件短板;另一方面，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)需要化工產(chǎn)品和技術(shù)，其間蘊藏機遇。
工信部有關(guān)人士指出，當(dāng)前我國公共安全形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，危化品安全、化工污染、食品安全等各類突發(fā)事件頻繁，且破壞力和影響力遠(yuǎn)超過以往，防控難度不斷加大。在這樣的背景下，加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，將有效提高處置突發(fā)事件的產(chǎn)業(yè)支撐能力。
中國化工報記者采訪了解到，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是為突發(fā)事件應(yīng)對活動提供支撐的綜合性產(chǎn)業(yè)。目前我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)總體尚處于起步階段，在國家的推動下，將催生一批高水平的災(zāi)難監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、安全避險、滅火救援、應(yīng)急通信和應(yīng)急指揮等先進技術(shù)裝備及一批創(chuàng)新產(chǎn)品。化工生產(chǎn)大都具有一定危險性，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將為化工行業(yè)提供更高水平的應(yīng)急軟硬件設(shè)施及物資。如《目錄》提到的危化品全程動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、危化品運輸泄漏監(jiān)測裝備、水環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警技術(shù)與產(chǎn)品、海上溢油及有毒有害物質(zhì)泄漏應(yīng)急產(chǎn)品等，都將在化工安全、環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急處置中發(fā)揮作用，提高應(yīng)急管理水平。
據(jù)國家安監(jiān)總局有關(guān)人士介紹，目前，國內(nèi)上規(guī)模的危化品企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、事故演練情況總體比較好，應(yīng)急物資的儲備卻顯得明顯落后。危化品常見的應(yīng)急物資包括防毒面具、防護服、洗消劑、滅火劑、消毒劑等。很多企業(yè)在這方面的投入還很不足。應(yīng)急物資的到位，不僅要靠危化品企業(yè)的重視和努力，更有賴應(yīng)急技術(shù)與產(chǎn)品的創(chuàng)新升級。
在《目錄》中，無論是防火涂料、防火封堵材料，還是滅火劑、中和劑及消毒劑，都是化學(xué)品。國家強調(diào)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一個最直接的效應(yīng)就是相應(yīng)的化學(xué)品制造業(yè)將被帶熱。據(jù)海洋化工研究院有限公司副總工程師王華進介紹，新開發(fā)的超薄型防火涂料涂層更薄，耐火時間更長，而且低發(fā)煙、低毒物，發(fā)展空間廣闊。
記者還從國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心了解到，為充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急專家智囊作用，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心剛剛確定成立第一屆國家安全生產(chǎn)應(yīng)急專家組，下設(shè)金屬與非金屬礦山、石油天然氣開采儲運、危化品等10個專業(yè)組。
專家觀點
完善體制機制
搞好產(chǎn)業(yè)布局
中國產(chǎn)學(xué)研促進會理事長、國務(wù)院參事石定寰：目前，我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)散、亂、小、低的局面。一是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系不全。適應(yīng)我國公共安全需要的應(yīng)急產(chǎn)品體系還未形成，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)布局尚不清晰，大中小微企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展還需要努力。二是市場需求不足。全民公共安全消費需求不強，配置標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)急產(chǎn)品拉動不夠，保險對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的支撐作用不足。三是關(guān)鍵技術(shù)裝備發(fā)展緩慢。一些應(yīng)急產(chǎn)品技術(shù)含量還不高，部分技術(shù)產(chǎn)品依賴進口，關(guān)鍵共性核心技術(shù)亟待突破。這些問題的根源在于應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制、機制不完善。
中國化學(xué)品安全協(xié)會會長劉利民：化工行業(yè)多涉及高溫、高壓、易燃、易爆、有毒有害生產(chǎn)，決定了相關(guān)應(yīng)急設(shè)施和預(yù)案要求更高，更應(yīng)該得到高度重視和嚴(yán)格管理。有關(guān)應(yīng)急物資、裝備、預(yù)案等，國家此前都有明確的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。但各種意見、辦法、條例等太多，而各行業(yè)、各地區(qū)的實際情況又不盡相同，致使企業(yè)和地方總覺得無所適從、應(yīng)接不暇。有些指導(dǎo)意見與地方性法規(guī)還有沖突，造成政策落地困難。現(xiàn)在國家有意做應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，就需要著重強調(diào)政策措施的落實和效用。
國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心指揮協(xié)調(diào)部副主任洪宇：發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)需要企業(yè)和政府雙輪驅(qū)動。對于化工企業(yè)來說，應(yīng)急一般分為企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急與外部應(yīng)急，也有大、小應(yīng)急之分。小應(yīng)急主要依靠企業(yè)自身，而大應(yīng)急必須依賴政府的力量和資源。目前，國家已經(jīng)謀劃在廣東、北京、河北、安徽、重慶等地打造區(qū)域性應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地，同時在全國不同地域規(guī)劃建設(shè)多個國家危化品應(yīng)急救援基地，整合區(qū)域應(yīng)急資源，提高事故應(yīng)急處置效率和能力。
