“水十條”要求，重點行業企業在2017年之前必須完成清潔化技術改造，否則將面臨集中整治取締。工業集聚區必須在2017年之前按規定集中建成污水集中處理設施，安裝自動在線監控裝置，否則將暫停審批和核準其增加水污染排放的建設項目，并撤銷園區資格。
根據國務院印發“水十條”給出的時間表，各級政府近期陸續制定并公布水污染防治工作方案。業內人士表示，由于化工行業在“水十條”重點整治行業中占比重大，石化化工行業、企業的水污染防治因此將有更高要求。
落實到位成關鍵
化工治理水污染，關鍵還在制度的落實執行。因此，要促進“水十條”的落實，首先要落實國家及地方各部門責任，加強監管，杜絕流于形式、互相推諉、互不作為。“水十條”內容細化，提出了238項具體治理措施，而且每項措施都有量化指標，還確認了治理期限和相應負責部門。然而，我國化工企業大多沿江沿河布局，水污染源頭比較復雜，不僅涉及管理部門多，而且很多機構職權分配不清晰，因此需要落實源頭治污理念，進一步明晰權限、強化監管力度。
其次要落實政府和企業的科技投入，提升工藝技術與裝備的環保水平。實際上，我國化工行業還沒有真正實現水資源循環利用，零排放或達標排放的企業還不多，產業升級、環保技術改造百廢待興。“水十條”要求強化科技支撐，推廣適用技術，并攻關研發前瞻技術。此條款的落實到位，需要國家加大科技專項資金支持力度，同時利用財政、稅收等優惠政策扶持。如此才能實現鼓勵企業增加投入、提高自主環保技術創新水平的目標，推動化工產業結構調整升級。
此外，還要落實公眾參與和社會監督。“水十條”的一大亮點是對信息公開、公眾監督提出要求，明確了公共參與和投訴舉報制度。做到這一條，一方面政府部門要堅持依法行政，提高透明度，讓權力在陽光下運行;另一方面公眾也要積極強化環保意識，積極參與環境治理。
從長期來看，“水十條”應形成政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的水污染防治新機制，實現環境效益、經濟效益與社會效益的多贏。
三大問題凸顯
在“水十條”的238項具體治理措施中，除了136項改進強化措施、12項研究探索性措施外，重點提出了90項改革創新措施，對石化企業的影響主要是取締落后產能、企業治污系統升級、新投資項目優化布局等3個方面。業內人士認為，化工行業水污染防治整體存在著末端治理不達標、水污染潛在風險過大、化工行業集聚區整體污染情況嚴重三大問題，亟須解決。
當前，落后產能過剩的矛盾在我國工業領域越來越突出，“水十條”第一條提出的就是狠抓工業污染防治，全面排查裝備水平低、環保設施差的小型工業企業。
環境保護部污染防治司表示，“水十條”列出重點取締的“十小”企業中，染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油和農藥行業占所涉行業的一大半，專項整治十大重點行業也包含焦化、氮肥、原藥、農藥行業。經調研發現，這些行業的末端水污染治理不達標問題較為嚴重。雖然“水十條”明確規定要全部取締不符合國家產業政策、嚴重污染水環境的小型生產項目，但實際操作中仍存在較大難度。
與此同時，我國目前沿海重要化工企業達到1444家，部分企業廢水已達標排放。但是，化工企業水污染潛在風險大，尤其是沿海企業，一旦風險發生，將對水體安全以及飲用水源安全產生較大威脅。一些園區并沒有實現污水的集中治理，僅將化工企業集中起來，反而成為集中的水污染排放源，帶來的水污染危害比分散排污更大。
針對這些問題的解決，環境保護部表示，目前污染治理主要集中于末端治理環節，可發展空間有限。企業有必要從生產環節出發，關注清潔生產、綜合循環利用以及預控制環節，將污染治理變成可以給企業帶來經濟效益的行為。
劃定清潔化技改時間表
資料顯示，目前我國工業水處理制水中，水的有效利用率普遍低于60%，40%以上的水資源變成工業廢水，大大增加了廢水處理的成本及污水排放量，甚至導致水污染事故。與此同時，國內水處理工業應用整體水平仍然較低，項目工藝選型不完善、工程惡性競爭等原因催生了一大批問題工程，加之用戶新技術應用及問題解決水平低，使工業應用的經濟性和安全性大打折扣。
為此，“水十條”要求，重點行業企業在2017年之前必須完成清潔化技術改造，否則將面臨集中整治取締。工業集聚區必須在2017年之前按規定集中建成污水集中處理設施，安裝自動在線監控裝置，否則將暫停審批和核準其增加水污染排放的建設項目，并撤銷園區資格。環境保護部則表示，為確保“水十條”有效實施，將發布30條左右相關配套政策法規。
根據行業現狀，“水十條”提出集中治理工業集聚區水污染，其中強化經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等工業集聚區污染治理。要求集聚區工業廢水必須經預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施。新建、升級工業集聚區應同步規劃，建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。
2017年底前，工業集聚區應按規定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成;逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關規定撤銷園區資格。
