國務院日前印發了《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》，明確提出力爭到2020年，國際產能和裝備制造合作的經濟和社會效益進一步提升，對國內經濟發展和產業轉型升級的促進作用明顯增強。
推進國際產能合作，加快中國裝備尤其是重化工業的產能和裝備“走出去”，有利于我國工業經濟轉型升級和提質增效。
“走出去”重要機遇到來
當前，世界經濟仍未徹底擺脫金融危機的陰影，地區發展不平衡問題日益突出，全球的資金、產業、技術正迎來新一輪深刻調整。同時，全球基礎設施建設方興未艾，發展中國家大力推進工業化、城鎮化進程，對基礎設施建設和推進工業化的需求很大，為推進國際產能和裝備制造合作提供了重要機遇。
經過多年的發展，我國很多產能和裝備質優價廉，產業規模、技術水平和國際競爭力大幅提升，在世界上具有重要地位，國際產能和裝備制造合作初見成效。我國需要適應在從資本凈流入國向凈流出國轉變的歷史性變化，既要繼續大力改善投資環境、吸引國際資本流入，又要加強引導，積極鼓勵“走出去”，加強我國與世界的經貿聯系。
在全球產業結構加速調整、我國經濟發展進入新常態的背景下，積極推進國際產能和裝備制造合作，可以使我國經濟與世界經濟在更大范圍、更高層次上深度融合，有利于促進優勢產能對外合作，形成我國新的經濟增長點。同時，有利于促進企業不斷提升技術、質量和服務水平，增強整體素質和核心競爭力，推動經濟結構調整和產業轉型升級，實現從產品輸出向產業輸出的提升。
打造綜合競爭優勢
我國已進入工業化的成熟期，擁有大量優勢產業和富余產能，重點推動鋼鐵、有色、電力、化工、輕紡、汽車、通信、航空航天等“走出去”，既有利于緩解國內市場相對飽和的狀況，又有利于實現從為各國制造一般商品的世界工廠向為全球提供先進裝備的生產基地轉變，必將為世界經濟提供強勁的增長動力。同時，有利于相關國家加快發展、擴大就業，并可為我國與發達國家合作開拓第三方市場創造更多機遇。
但是，國際產能和裝備制造合作是一項復雜的系統工程，不能僅僅滿足于簡單的將產能轉移出去，而是要完善政府推動、企業主導、商業運作的合作機制，打造集優勢建設能力、優勢技術、優勢裝備為一體的綜合競爭優勢，建造應用先進技術的綠色產能。
因此，一要突出深化改革。除少數必經批準的外，其他境外投資一律取消項目核準，實行備案管理，清理取消束縛對外投資的各種不合理限制和收費，讓企業放開手腳闖世界。二要突出市場運作。以企業為主導，依照商業原則，靈活運用境外經貿園區、工程總承包、第三方合作等多種模式，做好國內產能與國外市場的對接，更好契合不同地區尤其是“一帶一路”沿線國家的需求。三要突出質量和信用。企業要用講信譽、守規則、重質量、鑄精品的行動和成效，將中國裝備和國際產能合作打造成靚麗的國家新名片。四是突出大企業和中小企業優勢互補、協同推進，構建全產業鏈戰略聯盟，依靠整體優勢增強國際市場開拓能力。
