“我們自主研發(fā)的高效低排放生物質爐（節(jié)能爐）技術擁有中國專利，產品推向市場后，一些企業(yè)惟利是圖，一哄而上，出現了多家小作坊惡意侵權、群體侵權行為，希望通過法律法規(guī)建設，加大侵權處罰力度，維護企業(yè)合法權益。”正如甘肅新農生態(tài)能源環(huán)保科技有限公司（下稱新農公司）相關負責人所言，一些企業(yè)為遭遇的惡意侵權、群體侵權、重復侵權行為而煩惱，希望完善法律條款，加大處罰力度，給予嚴厲打擊。
“來自企業(yè)及權利人的呼聲，反映了企業(yè)專利維權的需求，無論是從滿足企業(yè)需求還是營造良好營商環(huán)境的實際需要出發(fā)，完善專利法相關規(guī)定，加大對侵權行為的處罰力度都是當務之急。”中南財經政法大學知識產權研究中心常務副主任曹新明在接受中國知識產權報記者采訪時表示。
企業(yè)呼吁遏制侵權
“我們剛推出的專利新產品，兩個月后就有了侵權產品，不僅模仿內在結構，甚至外觀顏色和商標都仿造得一模一樣，這在一定程度上擠占了我們的市場，也影響了我們的創(chuàng)新積極性，希望加大處罰力度，遏制侵權行為。”新農公司總經理潘勇一談起市場上出現的侵權產品，就怒不可遏。他介紹，新農公司是以高新技術產品為主導，集研發(fā)、生產、銷售為一體的高科技民營企業(yè)，近年來，公司投入巨資進行生物質能源技術轉化利用的研究與開發(fā)，目前擁有30余件中國專利。公司擁有專業(yè)的技術隊伍，自主知識產權的生產工藝和自動化生產設備。其自主研發(fā)的生物質能爐二次送氧技術贏得市場青睞，在全國擁有了諸多客戶。但是，高仿的侵權產品的出現，使企業(yè)遭受了巨大的經濟損失，也使企業(yè)創(chuàng)新蒙上了一層陰影。去法院維權，難以取證、耗費時間長等因素使企業(yè)難以行動；走專利行政執(zhí)法渠道維權，簡便快捷，取得了一些效果，但現行專利法對侵權處罰沒有作出明確規(guī)定，侵權者的利益未受觸動，改頭換面繼續(xù)侵權，令企業(yè)有苦難言。“企業(yè)十分希望在這次專利法全面修改中，能增加行政執(zhí)法手段，加大處罰力度，遏制侵權行為，徹底解決這個問題。”潘勇的話，代表了維權企業(yè)的心聲。
惡意侵權、群體侵權、重復侵權，已經成為部分地區(qū)市場的隱患和“惡疾”。河南新鄉(xiāng)市恒達科技有限公司（下稱恒達科技）擁有7件中國專利權的“柴油機免搖啟動器”，解決了長期以來靠手搖啟動柴油機的難題，成為市場上的熱門產品。就是這樣一件產品，卻在一些地方遭遇了群體侵權。“僅在一個縣，就發(fā)現了近20家仿制小作坊。”恒達科技董事長賀基定介紹：“我們選擇了時間短、見效快的專利行政執(zhí)法途徑進行維權，專利管理部門每次也都會采取查處措施，但由于無法大力度處罰侵權者，過不了多久，對方就會重蹈覆轍，侵權行為依然如故，影響了企業(yè)創(chuàng)新和維權的積極性。”他呼吁，希望能在法律中增加行政執(zhí)法手段，查封、扣押侵權產品；設置高額處罰，將侵權者罰到傾家蕩產，以絕后患。
“企業(yè)的呼聲，反映了侵權成本低、維權成本高的現實困境。一方面惡意侵權、群體侵權、重復侵權屢禁不止，另一方面也導致企業(yè)的維權積極性下降。然而，如果不維權，企業(yè)又可能失去更多的市場。因此，在專利法第四次全面修改中加大對侵權行為的處罰力度顯得更加重要和迫切。”曹新明認為。
法律修改呼應需求
“迫切希望在專利法第四次全面修改中，反映企業(yè)和權利人需求，增加行政執(zhí)法手段，加大對專利侵權行為的處罰力度，揚專利行政執(zhí)法簡便快捷的優(yōu)勢，為企業(yè)維權創(chuàng)造便利，營造更加良好的市場競爭環(huán)境。”貴州卓霖防偽科技有限公司法律顧問余清凱道出了企業(yè)的心意。
“具備必要的行政執(zhí)法手段，加大侵權處罰力度，是法律完善的應有之義，也是適應創(chuàng)新驅動發(fā)展新形勢、呼應企業(yè)及權利人需求的必要之舉，應該在專利法第四次全面修改中予以考慮和體現。”曹新明坦言。
2015年12月，在國務院法制辦公開征求意見的專利法修訂草案（送審稿）中，為了呼應企業(yè)及權利人要求，針對現實存在的問題，提出了有針對性的解決措施，包括增加懲罰性賠償、提高法定賠償額、加大行政執(zhí)法力度、增設行政處罰措施，堅決遏制侵權。并規(guī)定專利行政部門依法行使法律規(guī)定的職權時，當事人應當予以協(xié)助、配合。當事人拒絕、阻撓專利行政部門行使職權的，由專利行政部門予以警告；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。據記者了解，目前，國務院法制辦在聽取各界意見基礎上，正積極修改專利法修訂草案（送審稿），以期形成更為完善的法律修改建議。
據介紹，此次修法的目標，是進一步完善具有中國特色的專利保護制度，實行嚴格的專利保護制度，圍繞加強專利保護、加大執(zhí)法力度，針對專利權人普遍反映的專利維權舉證難、周期長、成本高、賠償低、效果差等問題，提出相應措施，建立健全打擊專利侵權長效機制，提高執(zhí)法效率，降低專利維權成本，營造公正公平、規(guī)范透明的法治和市場環(huán)境。
“加大侵權處罰力度，遏制專利侵權，不僅是呼應企業(yè)需求、完善專利法律法規(guī)建設的需要，而且是解決專利維權成本高賠償低等問題、建立健全打擊專利侵權長效機制的需要，更是營造規(guī)范透明的法治環(huán)境和良好營商環(huán)境、激發(fā)更加蓬勃的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮的需要。”曹新明強調。
