中共廣東省委十一屆四次全會提出大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，筆者認為，廣東外貿(mào)正處在轉(zhuǎn)型升級爬坡越坎的關(guān)鍵階段，必須把破解新技術(shù)貿(mào)易壁壘作為創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的突破口。當前，關(guān)鍵技術(shù)與國際規(guī)則相結(jié)合所形成的新技術(shù)貿(mào)易壁壘，已成為制約廣東外貿(mào)出口的一個重要障礙。因此，廣東迫切需要加快培育創(chuàng)新驅(qū)動新優(yōu)勢，確保在經(jīng)濟全球化中搶占先機、贏得主動，力爭成為沖破新技術(shù)貿(mào)易壁壘圍堵的排頭兵。
技術(shù)性壁壘已成為最難對付的新貿(mào)易保護形式
當前，全球復蘇勢頭疲弱，各國為盡快從金融危機的陰霾中徹底走出，在增加就業(yè)、擴大出口的同時，不斷出臺各種新貿(mào)易保護措施。以歐美為代表的發(fā)達國家主要是采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘等新貿(mào)易保護主義措施，這些新貿(mào)易保護措施層出不窮、應接不暇，已演變成為當今國際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對付的貿(mào)易壁壘形式。
廣東受新貿(mào)易保護主義的影響主要在以下幾大新趨勢：一是各種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘層出不窮，尤其以技術(shù)、專利和綠色環(huán)保壁壘為主，非關(guān)稅貿(mào)易壁壘已成為第二大出口障礙。二是技術(shù)性貿(mào)易壁壘明顯增加。各主要經(jīng)濟體都將信息技術(shù)、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，企圖依靠資本和關(guān)鍵技術(shù)，占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。三是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響范圍越來越廣，一些新興國家從保護本國產(chǎn)業(yè)出發(fā)也開始設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘。
依靠創(chuàng)新驅(qū)動跨越新技術(shù)性貿(mào)易壁壘圍堵
依靠科技創(chuàng)新是跨越新技術(shù)性貿(mào)易壁壘圍堵的關(guān)鍵一招。新技術(shù)性貿(mào)易壁壘從來不只是簡單的貿(mào)易問題，它的背后體現(xiàn)了科技優(yōu)勢的此消彼長。發(fā)達國家可以憑借科技優(yōu)勢和建立在科技優(yōu)勢基礎(chǔ)上的國際規(guī)則，形成對國際市場特別是高科技市場的高度壟斷。這種技術(shù)壟斷和市場壁壘使得不掌握關(guān)鍵技術(shù)的競爭對手難以對其形成實質(zhì)性競爭。自主創(chuàng)新能力不強是廣東應對新技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最大隱憂。因此，廣東必須把創(chuàng)新驅(qū)動作為關(guān)鍵舉措和戰(zhàn)略選擇，推動經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，切實加大自主創(chuàng)新投入，大力培育科技型龍頭企業(yè)，積極扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。同時，促進自主創(chuàng)新和技術(shù)標準的融合，搶占產(chǎn)業(yè)制高點，實現(xiàn)由“廣東制造”向“廣東智造”的轉(zhuǎn)變，從而提升跨越新技術(shù)性貿(mào)易壁壘的核心競爭能力。
依靠創(chuàng)新驅(qū)動應對新國際貿(mào)易規(guī)則的挑戰(zhàn)
筆者認為，對于廣東這樣一個全國第一外貿(mào)大省來說，TPP、TTIP等貿(mào)易規(guī)則所構(gòu)成的挑戰(zhàn)，比10多年前加入WTO所面臨的挑戰(zhàn)更多，更嚴峻。因此，必須通過實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提升應對新貿(mào)易規(guī)則挑戰(zhàn)的能力。
加快調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)。TPP和TTIP代表著后金融危機時代國際經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展大趨勢。因此，廣東應加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變，全面調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有的出口體系、生產(chǎn)標準，以積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設(shè)為主要抓手，進一步加大歐美、東南亞和非洲市場開發(fā)力度，推進外貿(mào)企業(yè)的國際化和高端化，推動自主品牌產(chǎn)品出口；提高國際競爭力，為我國資本“走出去”創(chuàng)造良好的條件。從根本上瓦解針對我國的新貿(mào)易壁壘。
實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。由于美歐在生物技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信、清潔能源、金融服務、電子商務、會計準則等領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢，TTIP掌握了全球技術(shù)標準、服務準則的制定權(quán)，變相限制了廣東相關(guān)領(lǐng)域的升級轉(zhuǎn)型。因此，廣東要加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在關(guān)系國家核心安全的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大投入和研發(fā)力度，努力形成一批關(guān)鍵技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，為建設(shè)創(chuàng)新型廣東提供強有力的支撐。為此，廣東要加快推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，要促使名牌企業(yè)積極參與國際、國內(nèi)和行業(yè)標準的制定，搶占標準制高點，增強產(chǎn)業(yè)規(guī)則話語權(quán)。鼓勵創(chuàng)新企業(yè)將專利和核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為國家標準，從而有效地鎖定技術(shù)標準的使用者，突破美歐發(fā)達國家的知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標準的“圍堵”。
引導低碳經(jīng)濟發(fā)展，隨著減排意識在全球范圍內(nèi)的普及，“碳標簽”、“碳關(guān)稅”已為越來越多的國家和地區(qū)所推崇，很有可能成為影響我國外貿(mào)出口的新綠色貿(mào)易壁壘，廣東很多出口企業(yè)將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。國際綠色壁壘發(fā)展的一個重要趨勢是以知識產(chǎn)權(quán)作為技術(shù)支撐，因而跨越綠色壁壘在很大程度上取決于一個國家的自主知識產(chǎn)權(quán)的獲取能力。因此，廣東只有順應低碳經(jīng)濟發(fā)展模式這一國際潮流，不斷提升科技創(chuàng)新能力，積極發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推進廣東低碳經(jīng)濟的發(fā)展，搶先一步實現(xiàn)低碳化，努力改進產(chǎn)品的質(zhì)量，才能更好地應對國外低碳貿(mào)易壁壘，廣東的對外貿(mào)易才能在低碳時代獲得更大的發(fā)展空間。
完善勞工和環(huán)境標準。目前，廣東一些出口企業(yè)也遭遇了勞工標準和綠色環(huán)境標準壁壘，出口受到了很大的影響。廣東應結(jié)合和諧社會建設(shè)戰(zhàn)略，參照TPP和TTIP的國際標準，借鑒國際經(jīng)驗，建立和完善勞工標準和環(huán)境標準。如集體工資談判、消除就業(yè)歧視等，避免出口企業(yè)受到來自勞工標準和環(huán)境標準的沖擊。
提高服務業(yè)國際競爭力。在TPP和TTIP談判中，美歐重點關(guān)注金融服務、電子商務、電訊服務、視聽服務、知識產(chǎn)權(quán)和能源服務等服務部門的市場準入、透明度和投資者保護問題。當前，廣東要把增強服務業(yè)核心競爭力作為廣東外貿(mào)加快發(fā)展的新增長點，進一步推進服務貿(mào)易自由化發(fā)展。在現(xiàn)代服務貿(mào)易方面，要重點推動信息技術(shù)服務做大做強，積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的服務產(chǎn)業(yè)，完善信用、物流、支付等電子商務支撐體系。在傳統(tǒng)服務貿(mào)易方面，推進轉(zhuǎn)型升級，加快培育和發(fā)展國際商務、度假、游艇、郵輪等高附加值旅游服務。
