國際金融危機后，一些發(fā)達國家提出再工業(yè)化戰(zhàn)略，美國更是提出把高端制造業(yè)留在本土，不僅要在本土發(fā)明下一代制造業(yè)技術(shù)，而且要在本土生產(chǎn)，保持高端科技產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。發(fā)達國家實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，對全球制造業(yè)特別是我國制造業(yè)形成強勢挑戰(zhàn)。
我國是制造業(yè)大國，目前制造業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)到了不進則退的關(guān)鍵階段，表現(xiàn)出來的問題主要是產(chǎn)能過剩，深層次問題則是創(chuàng)新不足。而創(chuàng)新不足的一個重要原因在于：過去我國制造業(yè)發(fā)展以引進技術(shù)設備為主，對創(chuàng)新的重要性和緊迫性認識不足，因而在制造上下功夫多，在創(chuàng)新上花精力少。面對激烈的國際制造業(yè)競爭，我們迫切需要采取有針對性的舉措，既堅持把制造業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的支柱和基礎，又考慮我國制造業(yè)自主創(chuàng)新不足的現(xiàn)實，考慮發(fā)達國家實施再工業(yè)化戰(zhàn)略將制約我國制造業(yè)引進國外技術(shù)的挑戰(zhàn)，確立制造業(yè)發(fā)展“在哪里制造就在哪里發(fā)明創(chuàng)新”的新思路，鼓勵制造企業(yè)把更多精力放在發(fā)明創(chuàng)新上。
確立“在哪里制造就在哪里發(fā)明創(chuàng)新”的新思路，突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，有助于扭轉(zhuǎn)跟在發(fā)達國家后面亦步亦趨的跟進型發(fā)展路徑，從而有效應對國際制造業(yè)競爭新形勢，開辟我國制造業(yè)發(fā)展直接的技術(shù)源頭，并以轉(zhuǎn)型升級有效解決產(chǎn)能過剩問題。當然，“在哪里制造就在哪里發(fā)明創(chuàng)新”并不排斥引進國外先進技術(shù)，引進消化吸收再創(chuàng)新也是發(fā)明創(chuàng)新的一條重要路徑。實現(xiàn)“在哪里制造就在哪里發(fā)明創(chuàng)新”，應著重在以下三個方面發(fā)力。
盯住制造需求開展發(fā)明創(chuàng)新。現(xiàn)階段我國制造業(yè)存量大、生產(chǎn)能力強，去產(chǎn)量，就會去生產(chǎn)力；不去產(chǎn)量，就會生產(chǎn)過剩。破解這一兩難問題，需要讓創(chuàng)新盯住制造、讓制造盯住市場需求，使以創(chuàng)新為依托的制造能更好滿足市場需求。這也是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效路徑。
圍繞突破技術(shù)瓶頸開展發(fā)明創(chuàng)新。當前，主要發(fā)達國家加快在信息基礎設施、核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)戰(zhàn)略資產(chǎn)、以智能制造為核心的網(wǎng)絡經(jīng)濟體系等方面進行戰(zhàn)略布局，而我們在這些方面還存在一些技術(shù)瓶頸。此外，嚴峻的資源環(huán)境約束要求我們在能源開發(fā)和使用技術(shù)上實現(xiàn)突破。因此，應加強能源技術(shù)創(chuàng)新，既注重新能源新開發(fā)，也注重傳統(tǒng)能源的新使用。圍繞節(jié)省成本、提高效率、提高質(zhì)量、減少能耗、降低污染，加強制造業(yè)技術(shù)流程創(chuàng)新。促進移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息新技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、制造、管理、服務等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應用，提升傳統(tǒng)制造業(yè)；打造數(shù)字化車間、智能化工廠，提升制造裝備和產(chǎn)品智能化水平，發(fā)展高端制造業(yè)，促進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。
營造鼓勵發(fā)明創(chuàng)新的環(huán)境。繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用，全面釋放企業(yè)發(fā)展活力。深化行政管理體制改革，為制造業(yè)發(fā)展營造良好的行政環(huán)境。加強包括產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策、財稅政策等在內(nèi)的國家政策戰(zhàn)略性支撐，鼓勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入、開展技術(shù)創(chuàng)新。對國際前沿的制造業(yè)，未來市場空間大的制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、引領(lǐng)性大的產(chǎn)業(yè)或主要產(chǎn)品，可由政府支持建立技術(shù)創(chuàng)新平臺，集中攻克關(guān)鍵共性技術(shù)，進一步打造中國制造業(yè)參與國際競爭的新優(yōu)勢。
